未成年人犯罪案件社会调查制度冷思考.pdfVIP

2009年 2 月 海南大学学报人文社会科学版 Feb. 2009 第 27卷 第 1期 Hum an itie s Social Science s Jou rnal of H ainan U n iversity Vol. 27 No. 1 未成年人犯罪案件社会调查制度冷思考 陈海平 (燕山大学 文法学院 , 河北 秦皇岛 066004) [摘 　要 ] 藉由基层司法机关之推动 ,大量运行于我国司法实践的未成年人犯罪案件社会调查制度 面临诸多问题 :合法性不足及其衍生的制度异化 ;调查过程走过场与调查结论不可靠 ;调查报告的肤浅粗 放与调查结论的格式化 ;调查报告影响下的过分量刑迁就和盲 目轻刑化 。只有科学的制度设计才能彻底 解决这些问题 ,社会调查制度才能回归其本义 ,也才可能在少年司法中发挥其应有的积极效用 。 [关键词 ] 未成年人犯罪 ; 社会调查制度 ; 合法性 ; 可靠性 ; 深刻性 ; 轻刑化 [中图分类号 ] C 913. 5　　[文献标识码 ]A 　　[文章编号 ] 1004 - 1710 (2009) 01 - 0031 - 07 引言 :反思的必要 在未成年人犯罪案件中实行社会调查制度 , 因其顺应了国际社会少年司法制度发展的一般趋势 ,符 合未成年人的身心特征和办理未成年人犯罪案件的客观规律 ,受到各国的普遍遵行 ,并已上升为世界通 行的少年司法原则之一 。在我国 , 自上海市长宁区法院 1997 年开社会调查先河以来 ,在风起云涌的司法 改革大潮中 ,实务界就未成年人犯罪案件社会调查制度进行了极为广泛的试验 ,可谓遍地开花 、花样翻 ① 新 ;试行该制度的一些办案机关 被作为开明、进步的司法界代表被追捧着 、模仿着 ,社会各界对这一制度 也给予极大关注 ;一些法院、检察院纷纷出台了有关未成年人社会调查制度的规范性文件 ;有些地方正在 ② 进行着大面积的推广行动 。 面对未成年人社会调查制度的试点热潮 ,在 “教育、感化 、挽救 ”的大旗下 ,对这一制度的中国实践 ,学 术界 、社会传媒表现出罕见的一致宽容 ,可谓好评如潮 ,对于其存在的甚至很严重的问题基本上没有正面 而深刻地涉及 。是谓忠言逆耳 ,批判性意见 自是不受欢迎 ,但为少年司法公正计 ,笔者甘愿冒天下不韪 , 言人所不言 ,奋笔直书问题 ,直言不讳批判 。当然 ,笔者之意不只在批判 ,而在发出另一声音 、提供另一视 角 ,期以引起学界关注 ,共同推进未成年人犯罪案件社会调查制度的健康发展 。 一 、合法性不足 、制度被异化 “在司法改革的大旗下 ,各地司法机关纷纷以司法改革为名 ,摆脱现行法律的 ‘束缚 ’,进行大量的 ‘制 [ 1 ] 度创新 ’,这些所谓的 ‘制度创新 ’在很大程度上背离了现有立法的规定 。” 在笔者看来 ,现行未成年人 犯罪案件社会调查制度也属于此类 “非法 ”的 “制度创新 ”。在很多论者和实践者看来 ,未成年人犯罪案件 ③ 社会调查制度在我国 “可能 ”的法律依据主要有三 : 其一 ,我国参与制定并于 1885年 12 月经联合国大会通过的 《联合国少年司法最低限度标准 》。由于 该文件是 1984 年 5 月在北京召开的 “青少年犯罪与司法 ”专题专家会议上讨论 、修改、定稿的 ,所以又被 [收稿 日期 ] 2008 - 10 - 06 ( ) [基金项 目 ] 河北省教育厅 2008年人文社会科学研究项 目 SZ080 102 ( ) [作者