论完善我国证人保护制度.docVIP

论文摘要 2012年3月14日，全国人大通过的新刑事诉讼法对我国现行的证人保护制度作了重大的修正和改革，确立了强制证人出庭作证制度和证人出庭作证经济补偿制度，明确了对证人出庭作证的各项保护措施，这是我国刑事诉讼证人保护制度的一大进步。笔者通过研究证人保护制度的现状、发掘证人保护制度存在的问题，结合国外的先进立法，就如何进一步完善我国的证人保护制度提出若干个人的见解。 关键词：证人出庭；证人保护；刑事诉讼 目 录 前 言……………………………………………………………………5 我国证人保护制度概况……………………………………………5 旧刑诉法对证人保护制度的规定………………………………5 （二）新刑诉法对证人保护制度的改革与进步………………………5 二、我国现行法律中证人保护制度的不足……………………………7 （一）保护对象相对局限，保护范围过窄…………………………7 （二）保护机关主体分工不明………………………………………8 （三）保护措施实践中可操作性不大………………………………8 （四）启动证人保护的条件和程序尚不明确………………………8 三、完善我国证人保护制度的几点法律思考…………………………9 （一）完善证人保护制度的法律意义………………………………9 （二）完善我国证人保护制度的几点构想…………………………10 结束语………………………………………………………………… 12 参考文献……………………………………………………………… 12 后 记……………………………………………………………………14 论完善我国的证人保护制度 舟山市公安局普陀区分局 赵乾明 前 言 我国的宪法、刑事诉讼法虽然有规定证人举报和作证所享有的权利，最高人民检察院、中纪委、监察部等部门也有相关的文件涉及保护证人权利，但纵观各类规定，我国没有单一的证人保护法律，也没有专门的证人保护机构和经费，现有的证人保护制度多是原则性的规定，缺乏可操作性，在实践中实施的效果也不甚理想。比如，由于事前没有及时保护证人的人身安全，使证人生命受到威胁、身体受到伤害甚至家人遭到打击报复；或者，由于没有做好严格的保密措施，泄露了证人的姓名、身份，使证人受到歧视；又如，由于没有保障证人的合法权益，使证人因作证而影响工作和人事关系。 反之，国外的证人保护制度非常成熟，美国、英国、新加坡、德国等国家均有单独的证人保护法，其他一些国家也分别在诉讼法中吸收了证人保护的相关内容。除此之外，美国、澳大利亚等一些国家还设有专门的证人保护机构。笔者认为，相对完备的法律和完善的机构制度使得国外的证人保护实践操作更为有效，也给进一步完善我国的证人保护制度起了一定的借鉴作用。 我国证人保护制度概况 （一）旧刑诉法对证人保护制度的规定 我国的证人保护制度起步较晚。在1979年的刑法中，一般的打击报复证人的行为并不构成犯罪，只能由公安机关予以行政处罚，如果情节严重则构成其他犯罪，如故意伤害罪、故意杀人罪等。1997年新刑法增加了保护证人的条款，设立了妨害作证罪和打击报复证人罪填补了我国刑事立法的空白。 1997年的《刑事诉讼法》第49条也从刑事诉讼程序角度为证人保护作出了规定：“人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚”。 （二）新刑诉法对证人保护制度的改革与进步 2013年新修订实施的《刑事诉讼法》明确规定了证人强制作证的义务，同时也为其作证设立了相应的保护措施，相较于旧刑诉法中有关证人保护制度的规定，新修订的刑诉法有如下进步： 明确证人强制出庭的义务 新刑诉法第188条第1款规定“经人民法院通知，证人没有正当理由不出庭作证的，人民法院可以强制其到庭”。公民在享有和行使权利的同时，也应负有相应的义务，而证人强制出庭作证就是其履行司法义务的表现；如果证人不履行此类义务，那么其行为将妨碍刑事诉讼的正常进行，不利于案件最终公平公正的审判。同时，第188条第2款规定“证人没有正当理由拒绝出庭或者出庭后拒绝作证的，予以训诫，情节严重的，经院长批准，处以十日以下的拘留”，这对于提高证人的出庭率，促进审判的顺利进行，无疑是一个紧箍咒。 直系亲属有权拒绝作证 新刑诉法第188条的规定“对于没有正当理由不按人民法院通知出庭作证的证人，人民法院可以强制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外”。 立足“亲亲相隐”是我国的传统诉讼原则和中国的法律文化，又考虑“实事求是”是我国的司法原则。笔者认为，之所以要严格限定被告人近亲属作证豁免权的范围，主要是考虑到如果法院强制被告人的配偶、父母和子女在法庭上对被告人的犯罪行为进行指认，会对其家庭关系的稳