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生 态 文 明 与 环 境 资 源 法 ——2009年全国环境资源法学研讨会（2009.8.3~6·昆明）论文集 论我国农村生态文明建设 龙健梅 （昆明理工大学法学院，云南 昆明 650224 ） 摘要：中共十七大报告明确提出“建设生态文明” ，新农村生态文明建设是中国经济社会发展的重大战略目标。本文 分析了我国农村生态保护现状，并提出相应的对策和建议，为新农村生态文明建设提供参考。 关键词：新农村 生态文明 建设 中国共产党的十七大报告提出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的 产业结构、增长方式、消费模式” 。1 倡导生态文明建设，不仅对中国自身发展有深远影响，也是 中国面对全球性的环境污染和生态破环做出的积极回应。十七大以来，生态文明建设已经成为全面 贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的实践和升华。农村是中国经济社会的基础，没有农村的生态 文明就没有整个社会的生态文明，就没有整个国家的生态文明。因此，积极推进新农村生态文明建 设是全面建设小康社会的必然要求。建设农村生态文明，就是要建立“资源节约型、环境友好型” 的现代农业生产方式、生活方式和消费方式，让生态文明的观念落实到农村的企业、家庭和个人。 一、对生态文明及农村生态文明的理解 生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总 和；是指人与自然、人与人、人与社会、生物与环境之间的相互关系与存在状态，亦即自然生态。 自然生态有着自在自为的发展规律。人类社会改变了这种规律，把自然生态纳入到人类可以改造的 范围之内，这就形成了和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生 态文明，是人类文明的一种形式。它以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来 人类的继续发展为着眼点。 农村生态文明的内涵应包括实现社会生产方式、生活方式特别是人的思维观念的生态化转变， 创造经济社会与资源、环境相协调的可持续发展模式，建设经济活动与生态环境有机共生、人与自 然和谐相融的文明农村，实现经济、社会、环境的全面、协调、可持续发展。2农村生态文明是一 个综合性的文明成果，它指的是农民在进行农业生产与生活时，主动、积极地改善和优化农村内部 结构，以及建设良好的农村生态环境、塑造良好的农村面貌所取得的一系列物质成果和精神成果的 总和。 二、我国农村生态环境现状分析 （一）我国环境保护资源分配不均衡 我国是一个以农业为基础经济的大国，有9亿多农民生活在农村，绝大多数自然资源的开发利 用也发生在农村。在我国工业化、城镇化高速发展的过程中，城市和工业的污染渐逐转移到了农村； 城乡二元体制使有限的环境保护投资及资源主要被配置在城市及工业地带，造成环境保护和治理上 的城乡二元结构。全国的绝大多数乡镇没有有环境保护的基础设施，60多万个行政村绝大多数没有 条件治理环境污染。城市作为经济文化发展的中心和人口的高度集中地带，占据了绝大多数的环境 保护资源，政府投入大量的资金来防止城市的环境污染以及治理污染，但对广大农村的投入却少之 又少。从城乡的环境基础设施来看，城市的环境基础设施由于投资到位，在集中用水、垃圾、污水 和粪便处理等基本面上都能够满足城市需求且每年呈增强的形势，而农村的环境基础设施匮乏，供 水和垃圾处理等基本事项都难以得到保证，大部分垃圾由于没有相应的设施，不经任何处理就直接 随意乱扔、乱倒、乱堆，严重影响环境卫生，破坏农村景观。绝大部分生活污水未经处理直接渗人 地下或直接排入沟渠、水塘，污染水源，致使农村饮水型地方病多发。3正是由于法律的空缺及环 境保护资源的分配不均衡，农村生态环境恶化现象愈演愈烈。 1 胡锦涛．高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗(单行本)[M] ．北京：人民出版社， 2007 ． 2 戴圣鹏．农村生态文明建设的实践模式探索（1）[J]．南京林业大学学报(人文社会科学版) ，2008(3) ：183—186． 3 钱水苗．环境公平应成为农村环境保护法的基本理念[J]．当代法学，2009(1)：77—80． 中 国 法 学 会 环 境 资 源 法 学 研 究 会 135 China Law