长江三角洲区域政策变迁和跨国公司布局演变.pdfVIP

第32 卷 第5 期 地 理 科 学 进 展 Vol.32, No.5 2013 年05 月 PROGRESSINGEOGRAPHY May, 2013 长江三角洲区域政策变迁与跨国公司布局演变 1,2 1 1,2 1,2 刘可文 ，曹有挥 ，牟宇峰 ，孙小祥 (1. 中国科学院南京地理与湖泊研究所，南京210008 ；2. 中国科学院大学，北京 100049) 摘 要：跨国公司倾向于布局在交易成本和转形(生产)成本较小的区域。改革开放以来，中国实施的一系列区域 政策减小了跨国公司的交易成本。通过对长江三角洲区域政策的梳理，分析了区域政策变迁与跨国公司布局的 时空演变，发现跨国公司在长三角空间布局一直呈扩散趋势，具有和区域政策变迁同步的3 个阶段：①初始阶段， 跨国公司布局与区域政策关联较弱，集中在区域中心上海；②集聚阶段，跨国公司在生产成本低、政策强度高的沪 宁沿线城市集聚；③ 网络化阶段，跨国公司在生产成本低、政策强度高、早期集聚的区域形成区域性生产网络，并 向长三角的边缘区扩散。不同阶段跨国公司布局机制存在差异，降低交易成本的区域政策的影响变得显著，区域 的集聚效应、科技水平历来受到重视，而区域经济效率和劳动力成本、交通等传统要素成本对跨国公司布局的影 响逐渐减弱。 关 键 词：跨国公司；区域政策；交易成本；布局演变；长江三角洲 doi: 10.11820/dlkxjz.2013.05.011 1 引言 究外资的城市间布局时将城市是否有各类经济开 放区域作为政策变量；Belderbos 等(2002)将省区内 当前，中国经济正以前所未有的广度与深度融 经济特区和沿海开放城市的GDP 占比作为政策变 入全球化浪潮。一方面，为直接嵌入全球生产网 量值来研究20 世纪90 年代初日本电子厂商在华布 络，带动经济转型升级，地区凭借自身优势及一系 局；张华等(2007)对在京外资企业区位选择研究时 列制度变革来吸引全球资本进入；另一方面，作为 将是否有开发区作为检验优惠政策作用的变量；贺 推动全球化主要力量的跨国公司，加速了在中国的 灿飞等(2011)在研究跨国公司功能区位布局中，用 布局扩张，并实施了增强地方根植性的本土化战 经济特区和沿海沿江开放城市的虚拟变量反映城 略。这两种趋势的交错作用，既改变着跨国公司的 市的制度优势。在中国区域政策层级关系复杂、形 空间布局，也影响着中国的区域经济格局。 式内容多样、影响日益广泛的背景下，当前国内针 由于中国采取了“先试点，后推广”的渐进式改 对区域政策和企业布局的专题研究还需要进一步 革路径，因而制度的变迁存在空间上和时序上的差 推进。 异，这使得大部分政策的实施具有了区域政策的特 本文以长江三角洲(下称长三角)地区为研究区 征。区域政策是更广义上的经济政策的组成部分 域，包括江苏、浙江、上海三省市。长三角地区是中 (Armstrong et al, 2000) ，其目的在于推动和协调各 国较早进行改革开放的区域，也是跨国公司进入较 地区经济发展、调控区域经济运行(陆大道, 2003) ， 早且布局较集中的区域。2010 年末，总计有230 家 必然也会影响到企业的空间布局。以往关于跨国 世界500 强外资企业在长三角布局，其中52 家设立 公司在华布局的研究均将政策制度视为重要的区 了区域性总部，设立的子公司、分公司等分支机构 位因子(刘作丽等, 2009; 文余源, 2008) ，且多将其作 约为1671 家。本文以世界500 强中外资企业在长 为虚拟变量引入计量模型中。Head 等(1996)在研 三角布局的总部和分支机构为考察对象，数据包括 收稿日期：2012-11；修订日期：20