城镇化进程中的城中村改造初探_以浙江省象山县城中村改造为例.pdfVIP

Development Management建设与管理 城镇化进程中的城中村改造初探 ——以浙江省象山县城中村改造为例 练 玲 袁 梁 快速城镇化是我们这个时代最明显的特征之一， 例，探讨了城中村存在的问题及改造的基本思路。 任何一个地方在城镇发展的同时都会与城中村不期而 一、城中村改造的理论框架 遇。随着城镇化的不断深入，城中村日益表现出诸如 （一）城市管理学理论——城中村改造的理论基 违法建设层出不穷、安全隐患严重、环境恶劣、社会 础 问题突出等种种复杂而严重的问题，并成为城镇功能 城市管理学是关于城市管理的理论和方法的科 有机更新的难题。笔者所在的象山县目前也正遭遇着 学，属于中观层次的管理理论。城市管理的目标是实 城中村问题。如果按照原城镇总体规划的框架实施， 现城市经济、社会、环境三大综合效益的最优配置，为 中南部的城中村成了门槛，且由于缺乏改造经验及城 城市规划与设计、城市管理活动提供理论和方法论指 市经济能力弱等原因致使改造进展缓慢，阻碍了城镇 导。城市管理职能概括归纳为以下五大职能：城市导 快速向南拓展；如绕过这一门槛实施跨越式发展，不 引、城市规范、城市治理、城市服务、城市经营。城 仅提高了建设成本，而且