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加快转型 奋力跨越 努力实现“十二五”发展的良好开局 ——在全市发展和改革工作会议上的讲话 市发改委党组书记、主任 张玉忠 （2011年2月28日） 同志们： 今年是“十二五”发展的起步之年，五年看头年，一年看开局。市委二届七次全会规划了五年发展的目标任务，全市经济工作会议和全省发改工作会议对今年的工作作了部署安排。我们这次会议的目的就是要认真贯彻省、市会议精神，进一步动员组织市县两级发改部门，强化措施，狠抓落实，努力推动全市经济社会转型跨越发展，奋力实现“十二五”良好开局。一会，武市长还要做重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、奋力拼搏，扎实工作，2010年各项工作任务圆满完成 2010年，是全市发改系统克难攻坚，推动经济平稳较快增长的一年；是开拓创新，超前谋划长远发展的一年；是狠抓落实，各项工作卓有成效的一年。在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导下，在各县（市、区）、开发区和市直各部门的大力支持和密切配合下，全市发改系统抓政策、抓规划、抓投资、抓项目、抓招商、抓服务，取得了八个“全省前列”和三个“优异成绩”。 八个“全省前列”： 一是“大通道和桥头堡”的谋划推进工作位居全省前列 把运城建设成为山西向东向西开放的大通道和桥头堡是省委书记袁纯清对我市提出的新定位、新目标、新要求，更是我市加快发展难得的历史机遇。按照市委、市政府的部署要求，我们一是牵头编制实施方案。在最短的时间内拿出了实施方案，得到市委、市政府的认可，得到了省委书记袁纯清、省长王君及省委常委、常务副省长李小鹏的重要批示。10月16日，我市在太原召开了高层次、高规格的论证会，9位国内知名专家和30多位省直厅局领导，对方案进行了认真论证，取得了良好的效果。二是认真研究建设“大通道和桥头堡”的各项政策。在编制方案的同时，我们深入研究借鉴各地先进经验，反复征求有关方面意见，紧密结合运城实际，提出了十项政策诉求，并且代省发改委为省政府起草了山西省人民政府关于支持运城建设“大通道和桥头堡”的政策意见，从产业、财税、土地、金融等七个方面初步提出26条支持政策。三是认真抓好政策的争取落实。市委、市政府领导多次向省委、省政府领导汇报，市发改委和市直有关部门积极与省发改委、省直各部门深入对接，经过争取，我市提出的把建设“大通道和桥头堡”提升为省级战略、将运城作为全省重卡和汽车零部件生产基地、煤化工基地、铝镁深加工基地、批准空港新区为省级开发区等多项政策诉求得到了积极回应。今年1月28日，省发改委李宝卿主任、王赋副主任带领6位业务处长，就完善若干政策实施意见专题来运城进行调研。目前，省发改委正在与省直部门再次对接，之后将正式提请省政府审议下发。省委、省政府主要领导多次表扬我市贯彻落实省委、省政府决策部署，谋划推进“大通道和桥头堡”建设行动最快、力度最大、工作最实。 二是“十二五”规划工作位居全省前列 按照省、市规划工作的部署要求，我们制定了工作方案，组织开展了44项重大课题调研，两次就“十二五”发展基本思路征求各部门、各县（市、区）意见，两次向市人大、市政协专题汇报，并在《运城日报》开辟了“我为十二五规划建一言”专栏，广泛征求社会各界建议。因为我市的规划工作起步扎实，推进较快，省发改委在我市召开了全省“十二五”规划编制工作座谈会。目前，我市规划纲要初稿已编制完成。同时，我们积极争取我市的重大事项、重点产业、重大项目进入省规划。经过努力，把运城打造成为山西省乃至黄河中游地区的现代农业基地、先进制造业基地、特色文化旅游基地、现代物流基地，将运城作为全省综合交通运输枢纽、清洁能源基地，中心城市“一核两组团三片区”等多项内容写入省规划。大运重卡、永济新时速、海鑫钢铁、河津闻喜新绛特色化工园区、运城医药产业集聚区、运城核电站、运城——韩城铁路、南同蒲铁路既有线扩能改造、禹门口浪店提黄、小浪底库区调水、禹门口东扩等一大批事关全市长远发展的重大项目列入省规划。省发改委领导表扬我们的争取力度和工作成效在全省11个市是绝无仅有的，为运城“十二五”乃至今后一个时期的发展奠定了良好的基础。 三是重大项目储备位居全省前列 围绕“十二五”发展，我们下大力气狠抓了项目的谋划、策划和储备工作。武宏文副市长多次督促强调、安排部署，我们认真组织、狠抓落实，各县（市、区）、开发区调研谋划、上下联动。经过共同努力，全市储备项目投资规模由最初的3000多亿元，增加到1.12万亿元，亿元以上重大投资项目达到1176项，项目储备个数和投资规模在全省各市中排名第二。省委书记袁纯清在全省观摩检查运城点评会上，对我市的项目储备工作给予了高度肯定。 四是重点工程建设位居全省前列 我们坚持把项目建设作为引领和支撑转型跨越发展的重中之重来抓，紧紧扭住重点项目，加大力度，全力推进。全市17