嘉兴市十二五卫生事业发展规划.docVIP

嘉兴市“十二五”卫生事业发展规划 为加快我市卫生改革与发展，提高卫生事业发展水平和人民健康素质，根据党的十七大提出的“逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标”和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[２００９]６号）、《浙江省卫生现代化建设纲要（2001～2020年）》、《嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及嘉兴市卫生强市建设要求，特制定本规划，本规划年限为2011－2015年。 一、卫生事业发展现状 “十一五”期间，我市卫生事业取得了长足的发展，医疗卫生体制各项改革有序推进，医疗卫生服务能力不断提高，公共卫生保障能力得到加强，群众的健康状况得以明显改善，卫生工作对经济社会发展的保驾护航作用进一步彰显，为卫生事业发展奠定了基础。 （一）城乡居民健康水平显著提高 “十一五”期间，反映人群主要健康水平的三大指标有了较大提升，一是情况为：孕产妇死亡率为1.94/10万，比“十五”下降了4.86个十万分点；二是5岁以下儿童死亡率6.6‰，比“十五”下降了3.25个千分点，三是2010年的全市人均期望寿命79.27岁，比2005年提高了2.28岁，人群主要健康指标达到中上收入国家水平。 （二）医疗卫生体制各项改革有序推进 我市先后启动了卫生部的统筹城乡居民合作医疗保险试点市、五县两区列为省农村卫生综合改革试点县（市）、全省公立医院改革唯一试点市三个层次的改革试点。卫生改革的不断深入，推动了卫生事业的科学发展，为保障和增进人民健康、促进社会和谐发挥了重要的作用。 一是努力开展统筹城乡居民合作医疗保险试点工作，建立健全城乡一体的医疗保障体系，一个由政府引导、集体资助、居民自愿参加、多方筹资、协调发展的城乡居民合作医疗保险制度已基本形成，初步实现了城乡居民和新居民的“医保”全覆盖。全市合作医疗政策实行“十一个统一” （注1），建立了筹资动态增长机制，从政策措施上确保到2010年全市合作医疗人均总筹资额在300元以上，筹资额达到农民人均纯收入的1％以上的目标，5年全市总筹集资金21.84亿元，其中政府投入14.16亿元，政府投入比重从2005年的54.55％提高到2010年的64.53％。城乡居民合作医疗参保率从2005年的90.84％提高到2010年的97.97％，5年总补偿金额22.4亿元，累计有3003.25万人次享受了合作医疗补偿。对参保农民开展两年一次的健康体检工作，2010年开始的第三轮农民健康体检参检人数106.79万人次。我市城乡居民合作医疗保险人均筹资水平及住院补偿率、住院结报率、门诊结报率三项指标列全省前茅。 二是着力开展农村卫生综合改革，切实加强了对农村卫生的服务和管理。近年来我市明确了“3+X”改革的的目标，即开展镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）定性定编；社区卫生服务中心和卫生服务站之间实行一体化管理；实施社区卫生服务机构与“两新工程”同步规划、同步建设，并进行有效的资源整合的“两同步一整合”。同时全市各地开展“一院多站”式、县乡卫生人才一体化管理、医疗资源功能整合改革等“X”项目自选改革，在基层医疗机构管理、人员管理和资源管理上进行了有效探索并取得了一定成效。在此基础上全市基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度。 三是积极开展公立医院改革试点，并取得了阶段性成效。拟订了公立医院改革试点方案，重点推进城乡统筹的医疗服务体系建设、管办分开和政事分开的公立医院管理体制、明确政府投入的补偿机制、健全人才队伍培训和流动机制、建设卫生信息化5项改革任务，同步推进公立医院运行和监管机制等各项改革，加强公立医院内部管理，增强公立医院的公益性，提高广大医务人员的积极性，促进卫生事业的可持续健康发展。 （三）医疗服务能力明显增强 一是医疗服务体系进一步完善。医疗卫生机构和三级预防保健网络日趋健全。到2010年全市有各类医疗机构总数1376家，其中：综合性医院25家，中医医院(中西医结合)10家，专科医院6家，妇幼保健院( 所 )7家、社区卫生服务中心（卫生院）81家、社区卫生服务站 847个，设有床位的民营医疗机构有13家，基本形成了以市级医疗卫生机构为龙头，县、乡、村三级网络齐全、覆盖全体城乡居民的医疗服务体系，初步构建了“20分钟医疗卫生服务圈”。二是基础设施明显改善。至2010年底，全市医疗卫生单位总资产达84.42亿元，净资产57.24亿元，房屋建筑物面积达264.24万平方米，分别比2005年增加47.67亿元、28.3亿元和117.31万平方米。床位规模达到14927张，较2005年增加了3762张，平均每千人拥有医院床位 4.37 张，比2005年提高1.03张/千人，病床使用率为89.02%，较2005年提高14.46个百分点；单价50万元以上仪器设备600台，比20