山西省环境保护十二五规划.docVIP

山西省环境保护“十二五”规划实施情况“十五”规划的中期评估工作，特制定如下工作方案。、目的 加强对规划实施的跟踪分析，客观评价“十五”确定的发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，科学判断规划实施取得的成效和存在的问题及原因，并提出进一步推动规划实施的对策建议。、“十五”规划、1、分析测算规划目标指标实现程度。 2、评估规划重点任务、重点工程进展完成情况和各项政策措施贯彻落实情况。 3、开展经济社会发展态势与环境形势研究，预测到2015年规划目标任务完成程度，分析实施中存在的问题和原因。 4、根据评估和预测情况，总结经验教训，提出保证规划目标任务完成的工作思路和举措，提出进一步推动规划实施的对策建议。 5、针对规划的主要目标预期与实际存在的偏差，结合已有的工作基础和当前的发展形势，提出目标和重大项目需要调整和修订的内容及建议。 6、编制规划中期评估报告以及《纲要》环保目标任务评估报告，向省、1、前期准备阶段（2013年5月10日至6月30日）： 5月10日-5月31日，总结“十一五”评估考核经验，研究制定规划中期评估工作方案； 6月1日-6月20日，省厅成立中期评估领导组，组织技术人员开展评估方法和技术路线的基础研究，编制中期评估技术指南，明确编制大纲、数据要求、评估方法和程序、评估任务分解等； 6月21日-6月30日，由厅领导主持，召集各处室和各设区市召开《山西省环境保护“十二五”规划中期评估》启动会议，布置评估工作。 2、调研和数据收集阶段（7月1日-15日）:组织技术人员赴各市、企业进行调研，了解重点任务落实情况、重点项目进展情况及对今后工作的建议等。跟踪指导各设区市参照评估技术指南开展评估工作，编写《规划》市级评估报告。各处室根据规划评估技术指南和规划评估任务分解方案提交相应数据及工作情况报告。 3、报告撰写阶段（7月16日-8月10日）：由规划评估领导组办公室组织技术力量，分析汇总各处室提供资料，结合各市评估报告，形成省环境保护“十二五”规划中期评估报告及《纲要》环保内容评估报告。 4、审议阶段（8月11日-8月31日）：《评估报告》送领导组办公室审定，修改完善后报省发改委。 所需资料若涉及其他，各处室（单位）协调对口部门1、《山西省环境保护“十二五”规划》中期评估技术指南； 2、《山西省环境保护“十二五”规划》中期评估报告编制大纲； 3、《山西省环境保护“十二五”规划》中期评估任务分解。 山西省环境保护厅 2013年6月24日 按照省政府的总体部署和要求，省环保厅在全省范围内开展《山西省环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)和《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）所涉及环境保护内容的中期评估工作。为进一步规范评估程序，统一评估方法，特制订评估技术指南如下： 一、评估依据 1、《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）要求“实行规划评估制度。规划编制部门要在规划实施过程中适时组织开展对规划实施情况的评估，及时发现问题，认真分析产生问题的原因，提出有针对性的对策建议。 2、《山西省人民政府办公厅关于开展“十二五”规划《纲要》中期评估工作的通知》（晋政办发〔2013〕49号）要求：“省直有关部门要对照《纲要》涉及本部门任务，从定性和定量两个角度，认真评估相关内容。省直有关部门根据列入省级的“十二五”专项规划情况，对各自负责编制的专项规划进行评估，对涉及的主要规划指标要做专门的分析。” 3、《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求：“在规划实施的中期阶段，由省人民政府组织开展全面评估，并将中期评估报告提交省人民代表大会常务委员会审议。经中期评估需要对本规划进行修订时，要报省人民代表大会常务委员会批准。” 4、《山西省人民政府关于印发山西省环境保护“十二五”规划的通知》(晋政发〔2012〕24号)要求：“建立评估和考核机制，加强对规划执行情况的督促和检查，加强环境统计和监测，每半年公布一次各地区主要污染物排放情况。在2013年年底和2015年年底，分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核。” 二、评估主体与范围 本次评估工作由省环境保护厅组织进行，评估全省从2011年1月1日至2013年6月30日期间，环境保护规划执行情况，即对《山西省环境保护“十二五”规划》和《纲要》所涉及的环保内容的执行情况进行中期评估。 1、规划目标、指标实现程度评估。对规划中各项主要指标的现状采用定量评估方法，根据指标完成程度，对是否达到预期进度做出说明，并视其实施程度分析预测2015年能否完成指标任务，并提出实现指标的措施。对难以完成的指标，根据与实际存在的偏差，结合已有的工作基础和当前的发展形势，提出指标调整建议并说明原因。其中，对《纲要》中提到