从弃档现象看我国人事档案管理制度模式建设.pdfVIP

( ) 　第 39 卷 　　第 6 期 郑州大学学报 哲学社会科学版 2006 年 11 月 　 　Vol . 39 　　No . 6 J OU RN AL O F ZH EN GZHOU UN IV ER SIT Y Nov . 2006 　 从弃档现象看我国人事档案管理制度模式建设 王 　　汇 (郑州大学 毕业生就业指导中心 ,河南 郑州 45000 1) 摘 　要 :在改革开放和市场经济条件下 ,我国现行的人事档案管理模式显现出种种弊端 ,甚至造成 弃档现象的发生 。其原因在于现行人事档案管理制度及其功能设置存在着不足 。根据人事档案管理工 作发展规律及我国的国情 ,人事档案管理制度可以探索社会化 、开放式 、分类式和网络化等多种模式 ,从 而逐步做到规范化 、科学化 。 关键词 :弃档现象;人事档案管理制度 ;模式 中图分类号 : G273 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 :100 1 - 8204 (2006) 06 - 0 178 - 03 　　我国现行的人事档案管理制度产生于 20 世纪 50 市人民政府也都未明确人事档案的所有权问题 ,现行 年代中期 ,随着社会主义市场经济体制的不断完善和 法律 、行政法规对人事档案的所有权归属也不明确 。 人事管理体制改革的进一步深入 ,人事档案管理面临 凡此种种 ,是造成弃档 、托管档案等不正常现象的社会 不少新的问题 ,弃档现象就是其中一个比较突出的问 因素 。 题 。目前学术界对此现象产生的原因及应对措施有不 第二 ,人事档案管理机构的分散化及由此造成的 少的著述 ,但大多着眼于微观改革 。本文试图通过深 人事档案的多头分散管理 , 已不适应社会经济发展的 层次剖析弃档现象产生的原因来揭示我国人事档案管 需要 。我国现行人事档案的管理体制是 :工人档案由 ( ) 理制度改革的必然性 。 所在单位劳动 劳资 部门管理 ,干部档案由所在单位 ( ) 　　近年来弃档问题产生的主客观原因主要有 人事 组织 部门管理 , 学生档案由所在学校的教务或 ( ) 1 两个方面 。 学生工作部门管理 ,军人档案由各级政治 干部 部门 ( ) 1 传统人事档案管理模式存在弊端 管理 。这种分块管理体例是计划经济时代的产物 。随 第一 ,传统人事档案管理制度下人事档案的所有 着市场经济的发展 , 出现了大量的流动人员 , 1996 年 权划分不明确 ,是形成弃档的社会因素 。按照 目前我 12 月 , 中组部 、国家人事部关于《流动人员人事档案管 国对财产所有权制度的划分 ,财产所有权可分为国家 理暂行规定》指出:“流动人员人事档案管理机构为县 ( ) 所有 、集体所有