该秉持怎样的耕地质量观.pdfVIP

在线投稿： 本版编辑 车 娜 评 论 2014年12月30 日 星期二 3 电话：（010 该秉持怎样的耕地质量观 ——两份耕地质量公报引发的思考 郧文聚 数据成果是以第二次全国土地调 于多年来，为了摸清耕地质量家底， 地养地措施的耕地地力调查，可称为 其三，依法管理耕地质量，须搞 社会认识回归法律功能 查的耕地数量和分布为对象，以《农 农业部和国土资源部分别开展的调 “小质量”（土壤自然肥力）；环保部门 好顶层设计，有序开展耕地质量等级 用地质量分等规程》（GB/T 28407- 查和研究。一个共同的结论，两份各 和国家地质调查局的土壤地球化学 监测监管，突出抓好永久基本农田、 一周之内，两份沉甸甸的全国耕 2012）为标准，以高精度实地调查为依 自发布的公报，引出了笔者对于耕地 元素含量指标检测和调查评估，侧重 口粮田、基本菜田的耕地质量监测监 新闻聚焦：央视《新闻联播》 地质量公报相继出炉，一份是农业部 据完成的。调查与评定总面积为 质量保护的“三问”： 土壤环境状况、面源污染防控，是土 管。首先要建立健全耕地质量保护长 22 日报道，李克强签署第656号 的《关于全国耕地质量等级情况的公 202609 万亩，其中优等地、高等地、 一问“耕地质量”是什么？耕地 壤环境质量，可称为“绿质量”；国土 效机制，将耕地质量纳入政府耕地保 国务院令，公布《不动产登记暂 报》，一份是国土资源部的《关于发布 中等地、低等地各占 2.9%、26.5%、 质量和基础地力又是什么关系？二 资源管理部门着眼于耕地资源生产 护责任目标考核。其次要针对国家有 行条例》，自2015年 3 月 1 日起 全国耕地质量等别调查与评定主要 52.9%、17.7%。 问“耕地质量”可比吗？在各耕作类 能力的利用、保护、建设和提升，是 投资、等级有变化的重点地区，如高标 施行。《暂行条例》把登记资料查 数据成果的公告》。这或许让人们疑 很显然，两份报告是有不同的：一 型区中，为何“优质”、“中等”、“劣质” “大质量”，为国家标准所采纳。三项 准农田建设区、基本农田保护示范区、 询人限定在权利人和利害关系 惑：一前一后，都是关于耕地质量的， 是评价范围不同，前者是18亿亩耕地， 所依据的等级不一样？三问谁为耕 工作密切相关，但并非一回事。 粮食产量大县等重点区域开展耕地质 人 ，有关国家机关可以依法查 两份公报究竟有何不同？ 后者是20亿亩耕地；二是标准依据不 地退化负责？是农民，还是管理部 其二，依法管理耕地质量，须先 量监测，对于补充耕地，应采取土地整 询、复制与调查处理事项有关的 总体来看，农业部的公报以一调 同，前者是农业部行标，后者是国标； 门？为什么“以粮为纲”、追求粮食总 统一评价对象、标准、方法和程序，使 治与地力培