城市社区照顾视角下的养老服务.pdfVIP

城市理论前沿．／ LEADING THE0RY OFCITY 城市社区照顾视角下的养老服务 杨莲秀 摘 要 ：本文从社会保障和人性化需求的角度，阐述 了城市社区中的养老问题。重点阐述城市社 区养老服务，比传统家庭养老和机构养老具有得天独厚的优势，是符合 中国国情的养老方式。 关键词：城市社区照顾 ；养老保障；养老服务 Abstract：ThisPaDerillustratesthepensionproblemsinurbancommunitiesfrom theviewsofsocial security andhumanizeddemand．Comparedwith traditionalfamily supportandagencypension service， pensionserviceofurbancommunityserviceenjoysexceptionaladvantagesanditisthewayinlinewith China’Snationalconditions． Keywords：Urbancommunitycare；socialsecurity；pensionservice 中图分类号 ：C91 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—4144(2009)12—09(6) 作者简介：杨莲秀 上海工程技术大学社会科学学院 副教授 一 、 养老社会保障有关的概念及 内涵 “老龄化”～词是外未语，根据克里斯托夫 ·威尔森 (ChristopherWilson)编著的人 口学辞典 解释，人 口的老龄化就是总体人 口范围内中老年人 口所 占的比例不断增加或青少年人 口比例不断递 减的一个过程和趋势。 在学术界 ，特别是社会学界 ，把 因人 口老龄化达到一定指标 (60岁以上老年人达到总人 口的 10％或者65岁以上的人 口达到总人 口的7％ )后形成 的老年人 口群体称作老年社会。人们通常把对 于老年社会的保障也称作养老保障。从广义的概念上看，老年社会的保障内容应该包括涉及老年人 生活各方面的内容 ，例如经济保障 (养老金 )、文化保障、政治保障、医疗保险、老年救助等。但 是 ，由于政治、文化等 内容在老年作为 国家公 民的权益 中得到 了体现 ，而医疗保险又被涵盖在大的 社会保障体系之中，与其他社会成员相 同。因此，国内外学术界以及政府通常谈论的 “老年社会保 障”或 “养老保障”及其制度都是指狭义的针对老年社会群体 的经济保障制度 ，也就是养老金制 度。本文涉及的是广义养老。 20世纪70年代 以未 ，人 口老龄化 (Agingofpopulation)逐渐成为全球范围内的趋势。1999 年，全世界的人 口作为一个整体 已进入 了老年型阶段。改革开放 以来，我国城市社会结构发生急剧 变迁 ，人 口老龄化迅速发展 ，根据全 国老龄委 《关于 印发 中国老龄事业发展 “十一五”规划的通 知》， “十一五”期间，我国60岁及 以上老年人 口持续增长，~J2010年将达到1．74亿，约 占总人 口 的1278％，其中，8O岁以上高龄老年人将达到2132万，占老年人 口总数的1225％。面对老龄化、 CHINAANCIENTCITY日 CAC}童 璺 高龄化、空巢化的现实，中国的养老问题 ，特别是老年人照顾问题将面临极为严峻的挑战，探寻更 加积极有效的新型养老模式成为老年人社会保障的重要课题。 老年社会保障的服务是由服务主体、服务对象、服务内容以及服务方式等多种要素组成的一个 系统，这就是养老保障的服务体系。老年社会保障的服务体系是支撑和维护老年社会保障制度运行 和发展各环节与各阶段所需服务的总称 。 (图1) 图1 老年社会保障的服务体系图 随着社会的发展，越来越多的国外学者认识到机构照顾方式的困难和危害，如在2O世纪50年代