负债环境下高校理财创新的探讨.pdfVIP

第 2l卷第 2期 教育财会研究 2010年 4月 Vo1．21 No．2 STUDIESOFFINANCE ANDACCOUNTJNG IN EDUCAT10N Apr． 2010 负债环境下高校理财创新的探讨 廖晓莉 (广州中医药大学 财务处 ，广东 广州 510006) [摘要] 近年来 ，为解决急剧增加的高校扩招和基本建设的资金缺 口，大部分高校进行 了大规 模的贷款 ，高校 的资金量剧增 ，财务管理的任务也更加艰 巨，高校 的财务管理必须适应新形势的要 求，财务管理的方式需要转变，理财方法也需要创新 。 [关键词] 负债；高校 ；理财；创新 [中图分类号]F08；G40—054 [文献标识码]A [文章编号]1005—5827(201．0)02—0041—03 业发展起到了巨大的推动作用 ，各级教育部 门和各 一 、 引言 高校在贯彻落实 “扩招”政策时，表现出极大的热诚， 上世纪九十年代 以前，我 国高校的的资金来源 纷纷抓住机遇不断增加基本建设投人，迅速扩大办 主要是财政拨款 。从九十年代开始，高校通过行政 学规模 ，使学生人数呈梯级增长。2007年我 国高等 事业收费来弥补办学经费的不足。进入本世纪 以 教育毛入学率为 24％，在校大学生2000多万人。 来，为了实现高等教育由精英教育向大众化教育的 在高校规模急剧扩张的过程 中，国家财政对高 转变，高校开展了大规模 的扩招和基本建设，而政府 等教育的投入与教育需求之间存在着较大的差距。 的财政拨款和学费收入并没有大幅度增加。在短短 1993年2月，中共中央、国务院联合颁布了 《中国教 十年 中，高校的经济要素从单一的财政拨款迅速转 育改革和发展纲要》，明确提出：“逐步提高国家财政 变为财政拨款 、学费收入、银行贷款的三元结构。由 性教育经费支出占国民生产总值的比例，到 20世纪 此 ，高校的财务管理不仅面临着管理方式的转变，还 末达到4％，达到发展 中国家 20世纪 80年代的水 要谨慎理财 ，创新理财方式 ，防范债务风险。 平”。而实际上 ，我 国财政教育经费历年投入不足 ， 财政性教育经费的投入 占GDP的比重一直在 3％左 二、扩招和负债使高校的资金需求剧增 ， 右，1999年至2004年，财政性高等教育经费投入累 财务管理面临巨大压力 计 3312亿元 ，与理想状态下的 5222亿元相差近 (一)高校快速扩张 ，资金需求剧增 2000亿元，加上扩招所需的投入 ，资金缺 口更大。 1999年6月，中共 中央 、国务院在 《关于深化教 (二)筹资政策放开 ，允许高校借贷 ，资金压力巨 育改革，全面推进素质教育的决定》中提出：“扩大高 大 等教育规模，通过多种形式积极发展高等教育，到 为了加快我 国高等教育的发展，国家 以立法形 2010年我国同龄人 口的入学牢要从现在 的9％提高 式鼓励高等学校多渠道筹措教育经费。 《教育法》第 到25％左右”。国家的这项决策对我围高等教育事 七章第五十三条规定 ：“国家建立 以财政拨款为主， [收稿 日期] 2010—03—10 [作者简介] 廖晓莉 (】963一)，女，