第十二讲 全球化背景下的地方政府竞争.pptVIP

第 五 讲 全球化背景下的地方 政府竞争 一、地方政府竞争的缘起与态势 （一）缘起 同级地方政府之间利益的差异性，地方政府由中央集权体制下单纯的中央政府的派出机构和代理机构转变成为相对独立的行为主体。 当地民众对经济发展和生活改善的迫切要求，以经济指标来考察干部政绩的管理体制。 沿海地区的先行发展拉大了与内地的差距，反过来激发了内地政府发展经济的热情和竞争精神。 （二）态势 地方政府之间由单纯的国内竞争演变成为国际国内的全方位竞争。 各地方政府之间从单一的经济发展要素竞争发展为综合竞争，从有形的资金、人才和资源的竞争发展为无形的制度、服务和管理水平的竞争。 竞争内容不断深化，带来了竞争方式的变革，从不规范竞争向规范竞争发展，从短期竞争向长期竞争发展，从恶性竞争向良性竞争（竞合）发展。 二、竞争政府：经济发展中的一柄双刃剑 （一）积极的作用 各级地方政府代表辖区集体的经济利益直接参与竞争，成为地方经济增长的重要推动力量。 各地地方政府间的竞争也是制度变迁的一个重要因素。 政府竞争也有利于政府转变管理模式，改变行政指令式和特殊优惠式的管理方式，为增强公共权力合法