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高速公路合同管理 2013年6月 （一）工程合同模式分类 1、单价合同； 2、总价合同； 不可调价总价合同； 可调价总价合同； 固定工程量总价合同； 3、成本加酬金合同； 4、单价与包干混合制合同； （二）采用除外包干合同的目的 1、促使承包人发挥技术优势，优化施工、优化设计； 2、减少工程变更费用核定工作量； 3、有效减少工程变更争议； 4、项目业主可以把更多的时间和精力用于质量安全管理； 5、加强廉政建设的需要； （三）除外包干条款设置的原则 列入包干范畴： 1、费用较小，但又不可避免经常发生的变更； 2、实施期间难以界定或核实，容易引起争议的变更； 3、承包人积极采取有效措施可以避免的变更； 列入非包干范畴： 属于承包人无法预见，且发生变更后，涉及费用较大，风险较大，承包人一般无法承担的变更； （一）施工合同包括的内容 （1）合同协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的 和补充资料）； （2）中标通知书； （3）投标函及投标函附录； （4）项目专用合同条款； （5）公路工程专用合同条款； （6）通用合同条款； （7）技术规范； （8）图纸； （9）已标价工程量清单； （10）承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计； （11）其他合同文件。 （二）合同文件的优先顺序 组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。解释合同文件的优先顺序一般按时间在后，解释优先的原则； 合同专用条款优先于通用条款； 技术规范优先于图纸、工程量清单； （三）技术规范包括的内容 公路工程施工标准招标文件技术规范根据工程性质和内容共分7章若干节。 每节内容包括范围、材料、一般要求、施工要求、质量检验、计量与支付等内容。 计量与支付详细规定各计量子目包括的工作内容、计量单位、计量原则以及支付时间和比例。 工程量清单是计量与支付规定的具体体现。 三、计量支付规则解读 （一）计量支付规则出台背景 根据交通运输部《公路工程施工标准招标文件》计量与支付规定，结合我省高速公路建设管理实际和经验做法，为规范高速公路计量支付规则，省造价管理站编制《福建省高速公路工程量清单计量与支付规则》，于2012年7月经交通运输厅颁布执行。 （二）部分条款解读 101节 通则 101.06-1 (2)本规范的计量与支付，应与合同条款、工程量清单以及图纸同时阅读，工程量清单中的支付项目号和本规范的章节编号是一致的。 101.06-1 (4)按合同提供的材料数量和完成的工程数量所采用的测量与计算方法，应符合本规范的规定。 101.06-1(8)除监理人另有批准外，凡超过图纸所示的面积或体积，都不予计量与支付。 101.06-1(10)如本规范规定的任何分项工程或其子目未在工程量清单中出现，则应被认为是其他相关工程的附属工作，不再另行计量。 （二）部分条款解读 101节 通则 101.06-2(3)钢筋、钢板或型钢计量时，应按图纸或其他资料标示的尺寸和净长计算。搭接、接头套筒、焊接材料、下脚料和固定、定位架立钢筋等，则不予计量。钢筋、钢板或型钢应以千克计量，四舍五入，不计小数。钢筋、钢板或型钢由于理论单位重量与实际单位重量的差异而引起材料重量与数量不相匹配的情况，计量时不予考虑。 （二）部分条款解读 总额价 101.06-9成套的结构单元，如规定的计量单位是一成套的结构物或结构单元(实际上就是按“总额”或称“一次支付”计的工程子目)，该单元应包括了所有必需的设备、配件和附属物及相关作业。 （二）部分条款解读 暂估价； 合同通用条款1.1.5.5：指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额 ； 合同通用条款15.8.1 ：发包人在工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备和专业工程属于依法必须招标的范围并达到规定的规模标准的，由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人。发包人和承包人的权利义务关系在项目专用合同条款中约定。中标金额与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。 （二）部分条款解读 暂估价； 15.8.2 发包人在工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，应由承包人按第5.1款（承包人提供的材料和工程设备）的约定提供。经监理人确认的材料、工程设备的价格与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。 15.8.3 发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，由监理人按照第15.4款进行估价，但项目专用合同条款另有约定的除外。经估价的专业工程与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。