行政法上自然正义理论初探_以英美法为考察对象.pdfVIP

行政法学研究 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　20 10年第 1期 ◆ 行政法制比较研究 ◆ 行政法上自然正义理论初探 ———以英美法为考察对象 1 2 唐汇西 ,戴建华 ( 1中共中央宣传部政策法规研究室主任 ,北京 100806; 2 武汉大学法学院 湖北 武汉 430072 博士研究生 ) 　　摘 　要 : 自然正义是英国法治的核心概念 ,亦是英国自古即已存在之古老概念 ,它起源于 自然法的 理念 ,经过长期的历史发展而成为英国普通法上的一项基本原则 。自然正义是关于公正行使权力的 “最低限度 ”的程序要求 。它包涵两个主要原则 , 即任何人就 自己的诉讼不得 自任裁判官 ;任何人的辩 护必须被公平的听取 。其核心思想是公平听证规则和避免偏私原则 。英国所谓的自然正义相当于美国 的正当程序原则 。他们比较类似 ,适用情形也相仿 ,但是 ,它们之间也存在着差别 。自然正义作为行政 法上之一般性原则 ,是确保程序正义在行政权力运行中得以实现的重要保障 ,即行政权力的运行必须符 合最低限度的程序公正的标准 。根据 自然正义 ,我们可以导出自然正义包括行政公开 、行政听证 、行政 回避以及说明理由等制度 。自然正义原则不仅是形式正义的实现 ,更是积极追求个案的实质正义性 。 关键词 : 自然正义 ;正当法律程序 ;普通法 中图分类号 : D F3　文献标识码 : A 　文章编号 : 1005 - 0078 (20 10) 0 1 - 093 - 11 一 、引言 : 问题之提出 人类的正义观念具有悠久的历史 。在荷马史诗中 ,就出现了表示正义的 “D ike ”和 “dikaio s”这两个 词 ,前者的基本意思是宇宙之秩序 ,而后者则是指尊敬和不侵犯这种秩序的人 。英国哲学家罗素在其 《西方哲学史 》中对古希腊的正义观作了这样的描述 : “在哲学开始以前 ,希腊人就对宇宙有了一种理 论 ,或者说是感情 ,这种理论或感情可以称之为宗教的或伦理的。按照这种理论 ,每个人或每件事物都 有着他的或它的规定地位或规定职务 。但这并不是取决于宙斯的谕令 , 因为宙斯本人也要服从这种统 御万物的法令 。这种理论是和运命或必然的观念联系在一起的。但凡是有生机的地方 ,便有一种趋势 要突破正义的界限; 因此就产生了斗争 。……有一种非人世的法则在惩罚着放肆 ,并且不断在恢复着侵 ( ) 犯者所想要破坏的那种永恒秩序 。整个这种观点 , 最初或许几乎是不知不觉地 便过渡到哲学里面 ① 来 ;这一点也表现在斗争的宇宙论中 ,例如在赫拉克利特与恩培多克勒的宇宙论中。”赫拉克利特指 出 ,世界万物之间的和谐平衡是由于斗争和变化而形成的 ,斗争是正义的体现 。从万物生长过程中观察 可以发现 ,万物由相对立而产生 ,并且均有一世界理性或道所支配 。他首先区分人为规定之正义和自然 ② 正义 ,藉以展开理性的正义和自然法学说 。 自然正义属于法律哲学上的概念 ,是法律所要实现的最高理念和理想 。立法者制定法律 , 以维持生 活秩序的安定 。所谓的定分止争即 “法律正义 ”;而依 “分当所取 ,取之不伤廉 ”之原则 ,改革不合理秩 ① [英 ]罗素 : 《西方哲学史 》上卷 ,何兆武等 译 ,北京商务印书馆 1963年版 ,第 154 页 。 B ertrand Ru ssell A H istory of W e stern Ph ilo sophy ( vol 1) [M ] Tran slated by H e Zhaowu et cetera B eij ing: The Comm ercial Pre ss, 154 ( 1963) ② [德 ]考夫曼 : “正义理论 ”,刘幸义 译 ,载 《