国外经验对中国住房保障制度改革启示.pdfVIP

， 2012 年第04 期 经济研究导刊 No．04 2012 总第150 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No．150 国外经验对中国住房保障制度改革的启示 李春日 （东北财经大学，辽宁 大连 116025） 摘 要：根据国外相对成熟的住房保障制度研究，主要选取美国、新加坡和韩国的住房保障制度，分析其特点，寻 找其发展过程中的经验教训。并通过分析中国目前住房保障中的住房公积金、廉租房、经济适用房、公租房在住房保障 中的作用，分析当前中国城镇住房保障制度实施过程中存在的问题。最终借鉴国外好的住房保障制度，在中国特色的 国情下，吸取其精华，去其糟粕，为完善中国的住房保障制度提出相应的政策建议。 关键词：保障性住房；住房公积金；廉租房；经济适用房；公租房 中图分类号：F293.3 文献标志码：A 文章编号：1673- 291X（2012）04- 0168- 05 为主向出售廉租屋过渡。三是科学制定住宅建设发展规划， 引言 完善居住社区的各项配套设施。 改革开放三十多年来，中国经济保持了长期快速增长势 2.新加坡住房保障特点。一是公积金制度的社会经济地 头，人民生活水平显著改善，城镇居民总体居住条件取得很 位异常突出。新加坡中央公积金制度建立于1955 年，是根据 大改观。然而住房困难成为困扰社会和谐发展的最大问题之 新加坡《中央公积金法》建立的强制性储蓄制度。中央公积金 一。为解决广大中低收入家庭住房困难，中国已经初步建立 制度建立之处只是为了实施养老金计划，为新加坡的在职人 起了多层次保障性住房体系。但是，由于各地保障性住房建 员提供社会保险，随着该制度的不断发展和完善，目前已逐 设依旧相对滞后，与广大中低收入家庭的需求之间仍然存在 步发展成为包括住房、家庭保障、养老、保障、教育、投资等作 很大矛盾，加之保障性住房制度在设计上存在一定的缺陷， 用的具有十多项实施计划的覆盖全社会的社会保障储蓄制 并且在实践中出现了很多亟待解决的问题。因此本文通过分 度。公积金制度帮助新加坡成为东南亚地区解决住宅问题的 析国外关于住房保障的成功经验，并深入分析中国目前已经 成功典范。二是典型的“小市场大政府”模式，政府承担主要 建立起来的住房公积金制度、廉租房保障制度、经济适用房 责任。新加坡政府通过房屋发展局（简称房屋局）直接负责公 保障制度和公共租赁住房保障制度的主要内容、特点及其存 共住房的建设和管理，政府在住房问题上给予的大力支持与 在的问题，有针对性的在消费观念、管理机制、设置标准、相 资助，主要体现在对房屋发展局的支持和帮助方面。房屋发 关配套等方面提出政策建议。 展局是新加坡国家发展部下属的法定机构，是新加坡最大的 住房发展商和公共住房管理机构，政府在资金和土地方面给 一、国外住房保障制度研究 予了它大力支持和资助。 （一）新加坡住房保障制度 （二）美国住房保障制度 新加坡是东南亚地区成功解决国民住房问题的典型代 美国居民的平均居住水平较高，实行的是商品化的住房 表，也是世界上公认的有效解决住房问题的国家之一，在住 消费保障形式。