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加强领导全力攻坚 努力开创兴水战略新局面 梁　滨 2007年，是山西省实施兴水战略的开局之年，也是各级水利部门顽强拼搏、团结奋战、攻艰克难的一年。兴水战略启动以来，全省水利部门全力以赴，齐心协力，狠抓落实，各项工程建设扎实推进，进展顺利，成绩突出。 截至2007年底，兴水战略确定的35项应急水源工程中已开工建设20项，各市根据各自的情况，也相继开工了省计划以外的5项工程，全省2007年实际开工水库、水电站工程达到了25项。张峰水库主体工程提前8个月竣工，汾河二库竣工验收投入运行；省政府年初向全省人民承诺的解决200万农村人口的饮水安全任务全面完成；地下水控制和水生态修复全面启动；农田水利灌溉工程扎实推进，为全省现代农业发展提供了重要保障；以清徐县为节水型社会试点的城乡节水工程稳步推进；防洪抢险取得了全面胜利。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，更是全省水利战线的同志们艰苦奋斗、顽强拼搏、无私奉献的结果。 在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，省委、省政府确定的兴水战略各项任务目标，任务艰巨，责任重大，时间紧迫。因此，希望各级党委、政府，特别是各级水利部门要认真贯彻落实省委、省政府实施兴水战略的一系列指示精神，坚决打好打胜实施兴水战略的攻坚战，力争通过3到5年的不懈努力，把山西的水利建设搞上去。下面，我代表省委、省政府就2008年积极推进实施兴水战略讲三点意见。 一、认清形势，明确思路，坚持以科学发展观统领兴水战略全局 水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在全面建设小康社会中肩负着十分重要的职责。党的十七大报告中多处涉及水利问题，对新时期水利工作提出了明确要求。2008年中央1号文件对小型农田水利建设、病险水库除险加固、节水灌溉、农村饮水安全等工作作出具体安排部署。年初，胡锦涛总书记在安徽视察工作时特别嘱咐，防治水患任何时候都不能松懈，兴修水利任何时候都不能松劲。温家宝总理在山西视察时强调：“山西最大的制约因素在水，要研究长期解决水资源贫乏的治本之策，把水利建设摆在经济社会发展十分重要的地位。”面对新形势、新要求和山西的水情、省情，就必须把党的十七大精神和中央对水利工作的指示，作为谋划水利建设、促进水利发展、深化水利改革的重要指导思想，围绕建设新型能源和工业基地的目标，坚持以科学发展观为统领，进一步认清形势，明确思路，突出重点，促进全省兴水战略又好又快地向前推进。具体地讲，就是要做到四个坚持： （一）坚持水资源的可持续利用，不断提高全省供水保障能力 加大地表水资源的开发力度，加快应急水源工程建设，进一步完善防洪保安、水资源保障、水环境保护工程体系，为全省经济社会发展提供强有力的供水保障。“十一五”期间，本着“兼顾下游、维系生态、合理开发，将地表水利用率控制在40％以下”的原则，在水资源条件较好、现状开发利用程度较低的区域，建设35个地表水蓄、引、提工程，修复改造320座病险水库，加上建成的张峰水库、横泉水库和引黄工程，可增加供水能力15亿m3，使全省地表水供水能力达到35亿m3，进而满足全省今后10年预计75亿m3的供水要求。 今后一个时期，要紧紧围绕建设“新基地、新山西”的奋斗目标，下大力气、不图虚名、脚踏实地，坚定不移地推进兴水战略，加大水资源合理开发和保护力度，要制定科学的水利发展规划和水资源总体配置方案，合理开发，有效调度，重点服务“十一五”规划的重大项目和“两区”开发项目的用水需求，努力增加生态用水和环境用水，积极推进矿井废水利用和城市污水处理后的中水回用，加快形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构，通过法律、行政、经济等多方面措施，促进水资源的可持续利用，不断提高全省的供水保障能力，建设适合山西省情、具有山西特色的水利发展之路。 （二）坚持以人为本，不断加强民生水利建设 党的十七大强调，必须在经济发展的基础上，加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，推动建设和谐社会。防汛抗洪关系人民生命安危，饮水安全关系身心健康，农田灌溉关系粮食安全，水利建设关系生存发展，水利工作与人民幸福安康息息相关。山西省水资源条件先天不足，自然基础条件较差，水利基础设施相对滞后，还有很多关系民生的水利问题亟待解决。目前，全省近1/2的水浇地得不到充分灌溉，2/3的城市和县城发展受到缺水的制约，病险水库安全隐患问题严重威胁人民群众生命安全，水库移民生活还相对贫困，还有600万农村人口的饮水安全问题没有得到解决。 为此，我们必须始终正确处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，协调好各方面的水利需求，确保水利发展成果惠及全体人民。始终坚持把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚