农村基本医疗卫生体系建设中地方政府——基于宁波市江北区研究.pdfVIP

第38卷第6期 浙江大学学报1人文社会科学版) V01．38。No．6 2008年11月 of andSocial Journal Sciences) NOV．2008 ZhejiangUniversity(Humanities 渔蘧栏嚣：政府管理研蟠 农村基本医疗卫生体系建设中的地方政府 基于宁波市江北区的研究 郁建兴翁翠 (浙江大学政府管理系，浙江杭州310027) [摘 要]基本公共服务均等化是缩小城乡差距、统筹城乡发展的重要途径。政府在构建农村基本医 疗卫生体系中必须发挥关键性作用。中央政府应承担其中的财政投入、目标规划、政策制定和政府间协 调职能，而地方政府可以承担农村基本医疗卫生服务的主要生产者、提供者、制度建构者和监管者等多重 角色。宁波市江北区的经验表明：地方政府可以是公共卫生服务的主要生产者，其目标是建立起城乡一 体化的公共卫生系统；地方政府可以是基本医疗保障体系的安排者，其责任是建立起覆盖城乡的基本医 疗保障体系；在基本医疗服务体系中，政府既可能是生产者，也可能是安排者。因此，地方政府往往以生产 者、提供者和监管者的多重角色促进基本医疗服务提供的可及性和均等性。 [关键词]基本医疗卫生；城乡均等化；地方政府；宁波市江北区 Local intheConstructionof HealthCare TheRoleof Governments Primary System of inRuralAreas：ACaseJiangbeiDistrict，NingboCity Yu Cui JianxingWeng Government 310027，China) (Departmentof Administration，ZhejiangUniversity，Hangzhou ofbasic serviceshasbeenseenasan toreduce Abstract：The way equalizationpublic important urban-rural andcoordinateurban-rural vital isthatthe disparities developments．Arecognition theconstructionof rural care haveto criticalrolesin the health governmentsplay system．The takethe of financial CentralGovernmentmust responsibilityincreasing nationalhealth nationalhealth policies，andenhancinginter—governmental goals。im