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我国物业税立法问题研究(下) 席月民 中国社会科学院法学研究所 　 　　三、我国开征物业税的必要性分析 　　我国现行的不动产税费制度亟需改革，这已成为一种社会共识，并在党和国家的大政方针中得以明确。开征物业税的理论依据主要有四个：一是从财政收入角度来说，开征物业税的目的在于获取财政收入。二是从资源配置角度来说，物业税的开征将加大房地产的持有成本，从而激励其所有者关注房地产的有效利用。三是从财富分配角度来说，对房地产开征物业税可以起到重新分配社会财富、缓解社会财富分配不均的作用。四是从受益者角度来说，房地产作为一种私人财产，政府的产权保护保证了其安全，政府进行地方公共设施建设提升了其价值，政府理应从这种公共服务中得到一定的回报。 [27] 笔者认为，开征物业税有利于进一步优化我国现行税制，其必要性主要表现在以下四个方面： 　　(一)开征物业税是增加政府财政收入和增强地方政府调控经济能力的需要 　　税收是政府实施宏观经济调控的重要手段。在支出责任既定的条件下，税收划分是确定中央和地方财力，以及中央对地方转移支付规模和转移支付办法的重要依据。现行的中央税和地方税划分，地方税没有独立的主体税种，不利于保证地方税的稳定增长。现行地方税种绝大多数是零散的小税种，不能形成一个完整的体系和提供稳定、充足的收入，而且越往下越无税可分，也导致地方对中央税收返还及补助的过分依赖，使地方收入的增长越来越依