第一章 财政及财政职能课件.pptVIP

教学要求： 本章讲述财政的基本概念和财政职能。要求学生了解由于市场机制的缺陷，客观上要求政府干预经济活动，以弥补市场失灵。掌握财政是政府的经济活动，财政具有合理配置资源、调节收入分配、稳定和发展经济等职能。 引 言 1．为什么学习公共财政? Public finance is nothing else than a sophisticated discussion of the relationship between the individual and the state. There is no better school of training than public finance. The goal of public finance is to understand the proper role of government. 第一节 财政学的形成和发展 第一节 财政学的形成和发展 第一节 财政学的形成和发展 第一节 财政学的形成和发展 第一节 财政学的形成和发展 (二)现代财政理论 5.动态宏观财政理论——较高的数理要求 现代宏观经济学者将经济增长与公共财政联系起来，分析增长最大化、社会福利最大化下的财政问题。这些方面的著名学者有：Christophe Chamley、Robert J. Barro、Jr. Robert Lucas、Andrew Abel、、Aiyagari、 Mikhail Golosov、Narayana Kocherlakota等。 这样的财政理论基于经济增长理论的研究，特别是内生增长理论的分析。目前位于公共财政研究的最前沿。 一、生活中的财政现象和财政问题 市场经济环境中，市场是通过交换来满足人们需要的一个系统。但市场不是满足社会全部需要的唯一系统。另一个保证社会经济正常运行的系统是政府。政府主要通过财政以有别于市场的方式来满足社会的需要。 二、社会公共需要 人类的需要从最终需要的角度考察，可以分为两类：一类是私人个别需要，另一类是社会公共需要。 第二节 public goods 公共产品 三、公共产品 社会需要由社会提供物品予以满足。根据不同物品在被消 费过程中体现出的特征来划分，全部物品可分为公共产品和私人 产品。 公共产品的含义 Goods that are pure public goods are characterized by two traits, non-excludable and non-rival. 公共产品具有两个基本特征：nonexcludability非排他 性和nonrivalry 非竞争性。 社会公共需要由公共产品满足。 第二节 public goods 公共产品 四、混合物品 混合物品的含义 /混合物品的类型 第三节 市场、政府与财政 一、公共产品的提供方式 公共产品的性质特征决定了公共产品不可能通过市场 交换方式被提供出来。 公共产品只能由政府通过无偿征税的非市场方式来提供。 在市场经济中，提供公共产品是政府的首要职责。 二、混合物品的提供方式 混合物品可以采取政府提供方式，也可采取混合提 供方式，即政府提供和市场提供两种方式的结合。 第三节 市场、政府与财政 三、市场失灵与政府干预 市场是一种有效率的运行机制，但市场机制存在固有的缺陷，即“市场失灵”。 市场失灵的主要表现: ①市场存在着垄断或不完全竞争,使其并不总是产生最有效的结果 . ②市场行为的外部性可能产生负面的外溢效果. ③市场机制不能保证公共物品的供给. ④市场信息的不完全性或不对称性所导致的经济中的不确定性. ⑤市场所导致的收入分配后果在政治上或道义上无法接受. 第三节 市场、政府与财政 四、财政概念 In the simplest terms, public finance is the study of the role of the government in the economy. This is a very broad definition. This study involves answering the four question of public finance： 1. When should the government intervene in the economy? 2. How might the government intervene?