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第3章 建设工程招标 授课内容 3.1 建设工程招标概述 3.2 建设工程资格预审文件的编制 3.3 建设工程施工招标文件的编制 3.4 建设工程招标标底的编制 3.5 建设工程招标评标定标办法的编制 3.6 建设工程施工招标文件示例 3.1 建设工程招标概述 3.1.1 建设工程招标的范围 一、建设工程招标范围的确定依据 1.建设工程资产的性质和归属 国家机关、国有企事业单位和集体所有制企业以及它们控股的股份公司投资、融资兴建的工程建设项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程建设项目，纳入招标的范围。 2.建设工程规模对社会的影响 凡达到一定规模、关系到社会公共利益、公众安全的工程建设项目，均应纳入招标的范围。 3.建设工程实施过程的特殊性要求 在运作程序上有特殊需要的工程项目，不宜列入建设工程招标的范围。 4.招标投标过程的经济性和可操作性 投资额较小的，以及在客观上潜在的投标人过少，无法展开公平竞争的工程，不宜列入招标的范围。 二、我国目前对工程建设项目招标范围的界定 《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 注意：中华人民共和国境内包括我国全部领域范围，但依据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的规定，并不包括实行“一国两制”的香港、澳门地区。 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，明确规定了必须招标项目的招标范围和规模标准： 第二条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 第三条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 第四条 使用国有资金投资项目 第五条 国家融资项目 第六条 使用国际组织或者外国政府资金的项目 第七条 本规定第二至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以 上的。 （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 （四） 单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 3.1.2 建设工程招标的条件 按照《中华人民共和国招标投标法》第九条规定，招标项目应具备两个基本条件： 1.招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。 2.招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。 《工程建设项目施工招标投标办法》第八条规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： 　　 （一）招标人已经依法成立； 　　 （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 　　 （三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 　　 （四）有相应资金或资金来源已经落实； （五）有招标所需的设计图纸及技术资料。 ? 3.1.3 建设工程招标的方式 工程项目招标的方式在国际上通行的为公开招标、邀请招标和议标，但《中华人民共和国招标投标法》未将议标作为法定的招标方式，即法律所规定的强制招标项目不允许采用议标方式，主要因为我国国情与建筑市场的现状