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“十一五”十大重点节能工程
实施意见
二○○六年七月
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目 录
第一章 指导思想、原则和目标 1
一、指导思想1
二、实施原则1
三、工程目标1
第二章 实施内容 3
一、燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程3
二、区域热电联产工程6
三、余热余压利用工程8
四、节约和替代石油工程10
五、电机系统节能工程14
六、能量系统优化(系统节能)工程17
七、建筑节能工程20
八、绿色照明工程23
九、政府机构节能工程25
十、节能监测和技术服务体系建设工程28
第三章 保障措施 31
一、加强组织领导31
二、建立严格的节能管理制度31
三、加大结构调整和技术进步力度32
四、制定和实施强化节能的政策机制33
五、切实加强项目管理35
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第一章 指导思想、原则和目标
为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,
实现单位GDP能耗降低20%左右的约束性目标,根据《节能中长
期专项规划》,特制定本实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导,落实节约资源基本国策,围绕实现“十
一五”GDP 能耗降低 20%左右的目标,以提高能源利用效率为核
心,以企业为实施主体,大力调整和优化结构,加快推进节能技
术进步,建立严格的管理制度和有效的激励机制,加大政府资金
的引导力度,充分发挥市场配置资源的基础性作用,调动市场主
体节约能源资源的自觉性,尽快形成稳定可靠的节能能力,为实
现国家节能目标奠定坚实的基础。
二、实施原则
(一)坚持企业为主实施与政府引导推动相结合。
(二)坚持节能与结构调整、技术进步与环境保护相结合。
(三)坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合。
(四)坚持依法强化管理与政策激励相结合。
(五)坚持突出重点、示范带动与统筹兼顾、分类指导相结
合。
(六)坚持整体推进与分年度有效实施相结合。
三、工程目标
通过实施十大重点节能工程,“十一五”期间,可实现节能
1
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2.4亿吨标准煤(未含替代石油),重点行业主要产品(工作量)
单位能耗指标总体达到或接近本世纪初国际先进水平。
2
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第二章 实施内容
一、燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程
(一)现状和问题
工业锅炉
目前,全国在用工业锅炉保有量50多万台,约180万蒸吨/
小时。燃煤锅炉约48万台,占工业锅炉总容量的85%左右,平均
容量约3.4蒸吨/小时,其中20蒸吨/小时以下超过80%。113个大
气污染防治重点城市中约有燃煤工业锅炉24万台,90万蒸吨/小
时,均占全国的1/2。工业锅炉主要用于工厂动力、建筑采暖等
领域,每年耗原煤约4亿吨。
我国燃煤工业锅炉效率低,污染重,节能潜力巨大。锅炉设
计效率为72%-80%,平均运行效率约60%-65%,平均运行效率比
国外先进水平低15-20个百分点;每年排放烟尘约200万吨,二
氧化硫约600万吨,是仅次于火电厂的第二大煤烟型污染源。
燃煤工业锅炉存在主要问题是:单台锅炉容量小,设备陈旧
老化;锅
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