广东省服务业发展现状、定位与对策广东省服务业发展与改革研究纲要.pdfVIP

3}.燕 广东省服务业发展现状、定位与对策’ 广东省服务业发展与改革研究纲要 李江帆等 (中山大学中国第三产业研究中心课题组 “广东 广州 510275) 【内容提要〕本文是广东省发展和改革委员会委托中山大学中国第三产业研究中心完成的 “广 东省服务业发展政策研究”课题成果纲要 (节录)，分析了广东省服务业发展的现状与问题，并在国 际化发展、体制改革、服务现代化、发展环境、人才培养、统筹协调等方面建议采取措施推进广东省 服务业的发展。广东省政府采纳了该研究成果的意见，并于2005年发布广东省发改委在该成果基础 上形成的省政府文件 关《于加快我省服务业发展和改革的意见》。 〔关 键 词〕广东服务业;发展;现状;定位;汁策 [中图分类号]F127.65F719 [文献标识码]A [文章编号]1000-6249(2005)03-0056-05 一、广东服务业发展现状与问题 组国家的服务业增速都超过GDP和第一产业，大多 1978年以来，广东服务业总体规模迅速扩大， 数组的服务业增速都超过第二产业;只有中等收人组 增长速度自高幅波动趋于平稳增长，对国民经济发展 服务业增长速度与第二产业持平，下中等收人组服务 的推动力呈上升趋势，但波动较大。服务业就业日趋 业增长速度略低于第二产业。广东服务业增长速度已 增加，成为吸收劳动力就业的主渠道。服务业比重逐 落在上海、浙江、江苏、山东后面。1990年代以前， 步提高，在国民经济中的地位上升，已经成为投资热 广东服务业的增长速度不仅高于全国，而且高于经济 点。 发达的北京等省市。但此后，广东服务业的增长速度 随着服务业发展水平的提高，服务业内部结构发 已经被上海、浙江、江苏和山东超过。“九五”期间 生变化，由流通主导型向流通与服务并重型转变。交 广东服务业的增速在全国经济较为发达的六省市中仅 通通信业增长迅猛并成为服务业的第一推动力;商贸 高于辽宁省。 餐饮业由高幅波动进人快速平稳发展期;金融保险业 三是服务业内部结构升级缓慢，新兴服务业发展 自高位波动转为低速徘徊;房地产业经历高幅波动进 滞后。随着服务业总量的增加，广东服务业内部结构 人平稳发展期;社会服务业发展势头方兴未艾。 并没有发生根本性的变化，服务业发展仍主要由传统 但是，广东服务业发展在比重、速度、结构、区 服务业来推动。进人九十年代以来，随着广东向工业 域差距、效率、体制和社会化程度方面都存在着不少 化中期阶段迈进，按发达国家经济结构变动的规律， 问题。 服务业的发展应主要靠金融保险业、不动产和商务服 一是与世界大多数国家相比广东服务业比重偏 务业来拉动。但目前广东省传统服务业，如交通通信 低。目前世界最低收人水平组的国家服务业占GDP 业、商贸餐饮业仍然占服务业增量的一半以上。主要 的比重达44.7%，高收人水平组高达69.1%。按世 原因在于新兴服务行业如商务服务业、金融保险业、 界中等水平收人组的标准，广东服务业增加值比重应 房地产业、文教卫生服务业发展滞后。 超50 ，而实际只有40.8%，明显落后于经济水平 四是地区间服务业发展不平衡程度加深。广东服 相近国家的平均水平。广东服务业的就业比重也远落 务业增加值近九成由占全省土地面积不及1/4的珠三 后于相应国家。 角提供。粤东、粤西和粤北服务业发展水平明显落 二是1990年以来服务业发展速度相对缓慢。与 后，2002年三次产业增加值结构为24.2:53.1:22.8, 同期大多数国家相比，广东服务业增长速度相对慢。 东西两翼和粤北服务业比重不仅低于全国平均水平， 间，广东服务业以高于GDP和一、二 而且低于我国服务业比重最低的河南省。 产业的速度增长，基本符合世界服务业发展的一般规 五是服务业生产效率不高。广东服务业固定资产 律。但1990--2002年间，广东服务业的增长速度低 投资迅猛增长，但服务业增加值及其