审议权力下放办事处的人员编制,地点和覆盖范围.pdfVIP

独立外部评价大会委员会第一、第二和第三工作组 2009 年7 月23 日 审议权力下放办事处的人员编制、地点和覆盖范围 1. 本文件报告了正在实施的有关权力下放的工作，包括国家覆盖范围和人员编 制，以及权力下放办事处的技能组合。根据成员们在2009 年 6 月4 日召开的独立外 部评价大会委员会第一、第二和第三工作组联席会议上提出的要求，本文件同时提 供了影响《粮农组织革新图变近期行动计划》不同项目权力下放行动的情况。 A. 审议粮农组织国家覆盖范围 2. 在 2009 年 6 月4 日的会议上，成员们讨论了正在开展的有关国家覆盖范围标 准的工作（IPA 行动项目 3.84 ）。成员们要求提供符合五项标准中三项或者四项标 准的国家数据，为此，收集并分析了数据（主席备忘录第三段，第四点）。 表 1：符合一到五项标准的国家 符合以下标准 粮农组织家代表处 外派技术 其它覆盖类型 全部 的国家数： (73) 官员 （63 ） (145) (9) 至少一项标准 70 5 44 119 至少两项标准 54 2 6 62 至少三项标准 31 1 0 32 至少四项标准 15 0 0 15 所有五项标准 5 0 0 5 3. 同时同意在区域小组中进一步开展讨论。为了方便讨论，已经向区域小组主 席提供了符合各项标准国家的一套完整数据。 B. 权力下放办事处的结构和人员编制 4. 以下各节提供权力下放办事处体系的概况，包括结构和人员编制。 粮农组织权力下放办事处体系概况 5. 粮农组织独立外部评价和粮农组织革新图变近期行动计划均确认粮农组织需 要强有力的实地代表。两份文件都提出了有关体系的总体目的和目标的建议。在这 方面，独立外部评价的两项核心建议是：“粮农组织的主要使命是确保相关和必要 的全球粮食和农业知识的可用性，以及从中获益的手段”（第1034 段），以及需要 “重新定位机构，并为之与国家和区域建立有效的联系”（第1037 段）。粮农组织 革新图变近期行动计划将独立外部评价的建议付诸实践，并指出，粮农组织的下放 K5524/Ch.10 - 2 - 办事处体系应该“作为知识型组织，灵活地为成员提供服务，创造有效的信息流” （第44 段）。 6. 粮农组织过去几年的权力下放工作主要集中在以下方面： 在国家、分区域和区域层面，及时并有效提供与成员优先领域相关的 服务； 成员和本组织不同部门间双向知识交流； 国家拥有、发展结果和联合国结合。 7. 实现这点的关键要素是：i)符合其服务的国家、分区域和区域的需求和优先重 点的实地办事处体系；该体系对权力下放的优先重点，以有计划和战略性方式作出 回应；作为联合国国家和（分）区域小组的一部分，开展工作，尤其重视与基于罗 马的机构之间的合作；ii)按照效率、负责制和附属关系的原则，平衡本组织各部门 的职责；iii)有力的协调和绩效衡量机制，确保体系的不同部分作为整体发挥作用， 维持总体质量和绩效标准。这就包括至上而下和至下而上的规划方式的结合、统一 的基于结果的管理体系、能够及时作出回应的供资机制、培训、绩效评价体系、轮 转政策和信息通讯技术的