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上 海 市 公 路 学 会 第 四 届 年 会 学 术 论 文 集 上海市高速公路发展规划研究 朱建忠 (上海市公路管理处) [摘要] 本文分析了上海市现状高速公路与经济社会的适应关系，从上海 “一个龙头、三个中心”的战略 地位出发，根据 《上海市城市总体规划》(1999年)和(1991--2020年上海市公路网规划》(1995年)，采用定性 与定量相结合的方法，提出了高速公路网的规划方案，并对规划方案进行了评价。 关键词 高速公路 规划 1．前 言 上海 “一个龙头 、三个 中心”的地位 ，使得上海与周边地 区需要便捷高效的联系 ，特别是 国际航运 中心地 位的确立，随着深水港区、外高桥港区、浦东国际机场的建成，在 内陆腹地结点与对外出口结点(枢纽港区、国 际机场)间建立快速便捷的交通联系的要求更为迫切，同时，随着城市化水平 的不断提高 ，上海市中心城与规 划新城 (县城)之间，及各个新城县城之间也需要紧密和快速 的联系，目前上海的公路系统 ，特别是高速公路 体系尚不能适应这种需要 ，为此 ，有必要从上海 的战略地位和今后 的经济发展 出发 ，规划建设一个便利 、快 捷 ，与市域其它道路 、与外省市公路有 良好衔接的高速公路网络 ，为上海经济 的进一步腾飞创造 良好 的外部 环境 。 2．上海市公路现状 ●公路网等级低 。密度小 截止到 1998年底，上海市公路通车里程为 4104kni，其 中高速公路 91km，一级公路 317km，二级公路 701km，三级公路 1904km，四级公路 1082km，等外公路 9km，公路网技术等级为 2．97，密度 只有 0．62kni／ km，低于北京市的0．79km／km，厦门市 的0．64km／kni，与发达 国家差距更大，日本为3．Olkm／km，德国为 1． 08km ／km ； ●高速公路里程短。密度低 ，未成网 (1)全市高速公路更少，目前只有 91kni，仅 占总通车里程的2．2％，人 口面积密度为 0．30，与先进国家相 比，差距很大，而且至今 尚未形成通行能力大、运行速度快的高等级公路主骨架运输网络 ，车辆不易上高速公 路 ，通车效率较低。 高速公路指标对比 表 l 区域 ／国家 上海 东京 纽约 I13金 山 韩国 荷兰 比利时 德国 天津 北京 高速里程 (km) 91 316 1287 596 1686 2150 1825 10955 144 l01 人 口面积密度 0．30 2．06 5．43 5．05 2．86 2．84 0．87 2．03 0．32 0．30 3．面临的形势 去年以来 ，国家为抵御亚洲金融风波的影响，采取 了积极 的财政政策 ，走扩大内需之路 ，加大了对基础设 施的投入力度 ，交通部公路建设投资由年初的 1200亿调整到 1600亿，后又增加到 1800亿，全国各省市都顺 应形势重新调整 了自己的高速公路发展规划 ，高标准、高起点建设 自己的高速公路网。见表 2。 - 一 184 — 上 海 市 公 路 学 会 第 四 届 年 会 学 术 论 文 集 各省 的高速公路建设规划 表 2 省份 高速里程 (km) 规划 目标 江苏省 3500(2020) 高速直接连通覆盖全省 30％的人 口，省辖市通高速公路，省 内公路交通实现 “ 一 日往返” ， 浙江省 1000(2010) 实现各市(地)到省城杭州的高速公路网络 广东省 1400(2005) 以广州为