论公共利益之合理界定.docVIP

论公共利益之合理界定——以“中国最牛的钉子户”为视角 张军 李佳蔚 　　[案例简介]2004年9月，重庆九龙坡区鹤兴路片区开始陆续拆迁，直到2007年，被誉为“史上最牛的钉子户”的房主杨武、吴苹夫妻，因对拆迁安置不服，一直坚守着四周被挖下10多米的坑，被铲成断水断电的孤岛的两层小楼，与政府的“强拆令”、舆论的“公共利益”和开发商进行着对决。2007年4月2日，在政府和法院主持下，杨武、吴苹夫妻与开发商达成协议，这座一时为全世界瞩目的“钉子屋”被顺利拆除。 　　“钉子户”事件具有一定普遍性和代表性，也再次引起人们对拆迁问题的关注和思考，其所反映的问题和意义已超越了事件本身。在“钉子户”事件中，户主坚决抵制拆迁的理由是开发商在此处建大型商场并非基于公共利益之需要。此前，所谓“为了公共利益和国家需要”而征地、毁田、强制拆迁等报道常常见诸报端．甚至还引发了恶性事件。在这些事件中，或假借“公共利益”进行商业拆迁，或盗用“公共利益”“搭便车”寻租，其结果往往是投资者、开发商谋取高额利润，地方政府政绩显赫，相关公民噩梦连连，甚至连基本生存都缺乏保障。而“中国最牛的钉子户”事件恰恰发生在对公民财产权具有直接保障意义的《物权法》出台前后，更将问题推向白热化。 　　究竟何为公共利益，公共利益如何界定，对公民基本生存条件之保障是否属于公共利益，如何平衡和协调公共利益与个人利益的冲突等等，从法理、规范