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电力建设项目档案工作的思考 摘 要:本文联系实际从工程档案的作用、形成过程、在工作中的 不足,以及整改意见提出自己的观点。 关键词:电力 项目档案 作用 一、电力建设项目档案的特点与原则 电力建设项目档案工作是一项以项目管理为中心内容的专业性 和服务性的工作。 由于大的电力基本建设项目从酝酿决策到竣工投 产有着工程建设周期长,施工单位多,工程复杂和专业性强等特点,因 此记载和反映工程建设历史全过程的工程档案,也就具有相同于工程 一样的形成周期长、专业复杂、成套性强和数量大的特点。而零星项 目则因为工期短、同时施工项目多,分散施工等特点,其记载和反映工 程建设全过程的工程档案,也就有着形成周期短需及时积累、整理材 料、共用立项、审批文件和典型设计图和数目多的特点。 集中统一管理档案是我国档案工作的基本原则。电力基本建设周 期长(或极短)、单位工程多、技术要求高、档案数量大,因此更应该 认真贯彻落实《档案法》和《档案法实施办法》。 二、电力建设项目档案的形成过程 1.前期工作阶段,形成的档案主要有立项及审批文件、项目建议 书及批复、项目评估、可行性研究、设计基础材料、设计任务书、征 用土地、红线图、房屋拆迁及拆迁赔偿、合同协议、工程和设备招投 标文件及施工现场的 “五通一平”等工程管理性文件。以上这些文件 材料多以文字或图册的形式存在。 2.施工阶段,该阶段形成的档案主要有施工许可证、施工组织设 计、开工报告、工程技术交底、施工记录、施工图及图纸会审记录、 材质证明、设备使用说明书、产品检验、工艺规程、出厂合格证、设 计变更通知单、工程联系单、验评资料、质量鉴定、隐蔽工程验收记 录、事故处理报告、设备安装调试记录、分项分部工程质量检验评级、 工程质量检验评级文件、施工技术总结、未完工程清单和工程项目的 监理、生产技术准备、安全操作规程、技术培训、技术准备计划、开 停车方案、试生产和涉外文件等方面的文件材料。 3.竣工阶段,形成的档案主要有工程竣工图、工程质量的评审材 料、反映工程建设过程的现场声像材料、工程竣工验收鉴定书、竣工 总结、竣工报告、工程决算报告、审计报告和环保、工业卫生、消防、 移民等单项验收所形成的文件材料。 三、目前项目档案存在的问题 1.从《国家电网公司输变电优质工程评选办法(2009版)》三项考 核内容中,以220 千伏变电工程为例:工程建设管理占30%共87 项,档 案82 项,占94%;施工质量及工艺占60%共297 项,档案79 项占26.6%; 生产运行及主要技术经济指标占10%共21 项,档案13 项占62%。共 405 项,档案174 项占43%。从这些数据中可见档案在工程创优中的重 要作用。但各参建单位领导对项目档案的重视不够、不到位。 2.建设、设计、施工和监理单位对项目档案认识不到位。没有把 工程档案纳入计划管理;纳入领导的议事日程;纳入有关人员的经济 责任制和岗位职责。 3.资料不齐全,档案整理不规范,在收集资料过程中未按 “三同 步”进行即下达工程计划的同时,提出文件材料的归档要求。 四、加强电力建设项目档案的对策建议 1.各级办公室为电网建设项目档案的主管部门。对职责范围内的 电网建设项目档案管理工作进行统一领导和组织协调。 2.建设管理单位负责组织、监督和检查参建单位的工程文件材料 的形成、积累和立卷归档工作。 3.在竣工图的编制中,建设管理、设计、施工、监理方应密切配 合,严格按照按照国家计委、国家档案局《基本建设项目档案资料管 理暂行规定》、国家建委《关于颁发 “编制基本建设工程竣工图的几 项暂行规定”的通知》、国家档案局《建设项目(工程)档案验收办法》、 《四川省电力公司建设项目档案管理办法》的规定。 4.施工单位在编制竣工文件的过程中,要按建设单位最新下达的 标准、规范、制度办事。 5.发挥监理的作用,与质量监督机构密切配合。在对工程进行质 量监督的同时,做好建设项目档案的形成、积累、整理和质量的监督 工作。 6.强化素质,提高项目档案的整体质量 第一:在各参建单位中树 立全员皆档案工作人员意识。第二:建设项目各参建单位要加强队伍 建设,提高业务素质,着力培养一批懂工程、精业务、善协调、能指导 的建设项目档案管理人才,为省公司系统电力建设项目档案管理提供 有力的支撑。第三:档案人员不能随意变更,在明确专兼职档案人员的