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终身教育学分认定与转换的对策研究 摘要：21世纪是一个以知识经济为主导产业的信息时代，带来了机遇，同时也充满了挑战。各行各业飞速发展，人才竞争空前激烈，知识技术不断更新，学习型社会顺势而生。实现不同类型学习成果的互认和衔接搭建终身学习“立交桥”满足多样化学习发展需要教育部在《国家教育中长期改革和发展规划纲要（2010——2020年）》文件中明确提出：建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接搭建终身学习“立交桥”促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。,促使终身学习者共享特定区域内乃至全世界的教育资源，满足学习者利用弹性学习时间自主学习的要求。它是进一步推进终身教育,培养适应社会需求的复合型、学习型人才，实现学习型社会的前提条件。因此，终身教育推行学分认定与转换制度是时势所需，是实现各类教育相互衔接、相互沟通的有效途径。  二、学分认定与转换发展现状 国际现状：在国外，学分认定与转换机制历时已久。最早可追溯到1953年在巴黎召开的“关于进入别国大学学习时文凭等值的欧洲大会”，在此背景下，欧洲和北美自由贸易区已经建立起比较系统和完善的“欧洲学分转换系统”(European Credit Transfer System)( ECTS)，其应用日趋成熟。1993年，澳大利亚开始比较系统地提出让大学面向中学生开设相关课程并给予学分认证的想法，目前已经具有相当规模，在实施过程中逐渐形成了相对固定的模式。1995年，韩国提出建立特色的学分认证体制，在1997年将其试行，并在同年1月13日公布了第一版的《学分认证相关法律》。在美国这一学分制盛行的国家,学分互换很普遍,即使在高中也有推行。学分认定与转换在欧洲、美洲、东亚地区得到了良好的发展,通过学分互换进行国际教育交流的重要性也引起了世界各地的关注。 国内现状：据文献报道,北京、天津、上海、杭州等普通高等教育领域都出现了不同形式的学分认定与转换的模式。2009年10月12日，中国建立了“常青藤联盟”，包括北大、清华、浙大、复旦在内的9所首批“985工程”建设高校“强强联合”，共同签订了《一流大学人才培养合作与交流协议书》，在9校之间互认交换生的成绩和学分共同培养年轻学者。同时，重庆市也制定了学历教育与非学历培训学分互认与转换试点工作的相关政策和实施办法。2010年7月23日，全国首家“开放大学”──上海开放大学正式挂牌成立，上海市并于 9月7日在电视大学、区县业余大学、成人高中阶段学校开展学分互认试点。根据教育部的规定,在所有职业学校中实现学分转换，自学考试开展了与普通高等学校的课程和学分互认工作，教育部正在规划依托中国教育和科研计算机网,实现异地学分互认制度，各地已经在积极地实践和探索。 尽管在各种教育领域都有所涉及学分认定与转换，但还处于尝试阶段，尚未能形成统一的认识，实践程度不一，没有建立一个相对统一的管理模式。在本次《规划纲要》提出建立学分认定与转换制度，却未提出具体方案，因此，搭建终身学习“立交桥”教育部发布消息，全国五省市北京市、上海市、江苏省、广东省、云南省中央广播电视大学将探索开放大学建设模式，建立学习成果认证和“学分银行”制度。省是唯一一个入围人才成长“立交桥”试点的西部省云南大学滇池学院启动了弹性学分制，即原本四年的本科教学计划，允许学生3至5年修完。曲靖农业学校已经建立了‘准学分银行’允许学生修满学分换毕业证书。 （三）校际资源共享度低，形成各自为政、群雄逐鹿的局面。 由于教育终身化步伐的加快,教育资源的配置方式正逐步地转向以市场配置为主,这使得的竞争不断加剧。从生源、教师等局部资源到人力、物力、财力等各种资源,发展为的竞争。在合作中竞争,在竞争中合作, 实现组织间相互学习、资源共享,发展自身的核心专长与竞争优势,允许学生省与省之间、省与之间、校际之间、相近专业之间、学历教育与职业资格培训各种形式的短期培训之间的学分互相承认根据社会需要、个人兴趣和条件跨学校、跨专业选择课程和学习方式；允许学工学交替、分阶段完成学业, 学习者以前在不同层次，不同条件下学习完成的课程学分，在别处已经获得的经验类学习成果或课程学习的学分，如何科学地正确的全部或部分地转换为当前所需的学分，如何在当期学习进行学分认定和学习结果认定，我们提出以下对策： （一）建立终身学习学分认定转换机构 要正确认定转换学分,需对其内涵有一个清晰、正确的认识和理解，建立完善的学习学分转换认定机制，才能更好地在实践中发展和应用。因此，笔者认为，建立统一的终身学习学分认定转换的认定机构，进行学分互认、折算、管理和监控四个方面的规范管理，探索学分认定与转换的有效机制，搭建各级各类学校、教育机构、技能培训等课程、专业和非学历教育等学习学分转换认定的“立