民办学校教师法律地位保障思考.pdfVIP

2008年第5期(总第30期) 广州广播电视大学学报 VoL8No．5 OFGUANGZHOURADIO＆IVUNⅣERsrrY Oct．2008 2008年10月 JOURNAL 民办学校教师法律地位保障的思考 刘智慧 (华中师范大学，湖北武汉430079) 摘要：我国民办学校教师法律地位的界定，在与公办学校教师的同等法律地位上虽然在政策 文本中获得了肯定，但是在现实的保障与制度履行中却难以达成一致。笔者从民办学校教师法律地 位保障的现状入手，在分析传统观念、政策制度及民办教育自身发展等原因后，从自我保障、法律 保障、行政保障和社会保障四个维度分别探讨对保障民办学校教师的法律地位的对策。 关键词：民办教育；民办学校教师；法律地位；法律地位保障 中图分类号：C,451文献标识码：A 文章编号i 稳定的高水平的教师队伍是民办教育发展 的权利、义务以及其在各种教育法律关系中的 的一个关键点，而直接相关的就是要落实其明 地位，我们这里主要讨论教师的权利。相应的 确的法律地位。《中华人民共和国民办教育促进 民办学校教师法律地位即可理解为民办学校教 法》规定“民办学校的教师、受教育者与公办 师作为法律关系主体，其法律地位与公办教师 学校的教师、受教育者具有同等的法律地位”。 相比，在法律适用上必须体现与公办教师相同 这是我国第一次在法律上规定了民办学校教职 的权利，在权利实施遭遇障碍时，法律应无差 工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、 别地给予救济和保障。 表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学 校教职工同等权利，明确了民办教育同公办教 二、我国当前民办学校教师法律保障地位 育者具有同等的法律地位。但现实看，这样一 的偏失 个规定并没有得到完全落实。 总的说来，由于传统认识上的原因及相关 政策法规的实施不到位，我国当前民办学校教 一、民办学校教师法律地位的法理界定 师的法律地位没有得到很好的保障。具体说来， 关于“法律地位”，从法学辞典上看，通常 主要表现在以下两个方面： 有两种解释，一种认为“它是法律人格的属性 (一)民办学校教师的社会保险及福利待遇 之一，特指一个人在法律上所居的地位，该种 民办学校教师的社会保险问题在养老保险 地位决定其在特定情况下的权利和义务。【u另 方面最有争议，我国公办学校由于其公办事业 一种观点认为法律地位是指“授予某人特定的 性质，教师实行事业养老保险制度，而民办学 权利和义务，是只有在他们居于特殊职位，享 校被划归为民办非企业性质，教师不能享有国 有特殊资格或执行特殊任务时才具有的特殊权 家事业单位的编制，劳动部门规定，民办学校 利或责任，因而不是他们真正的法律关系”【21在 教师应执行企业职工基本养老保险制度。这两 《法学大辞典》中将此定义为“法律关系主体的 类不同的社会保障体系中待遇也存在很大的差 权利和义务的实际关系状态州副据此，我们可以 异。企业和事业单位养老保险差别很大，一是 将教师法律地位理解为以法律形式规定的教师 两种费率计算标准不一样，按照国务院规定， 收稿日期：2008—05—15 作者简介：刘智慧(1984一)，女，湖南益阳人。汉族，硕士研究生，研究方向为学校管理与教师教育。 万方数据 2008年第5期(总第30期)