(第三次修改后)杨斌-行政裁量司法审查研究.docVIP

一、项目基本信息 项目名称 行政裁量的司法审查技术研究 ——基于中美经典判例的比较研究 负责人姓名 学 号 所属院系 电子邮箱 申请经费 1万元 拟完成时间 2014.6—2015.6 指导教师 拟参加人数研究的意义西方传统宪法原则认为，广泛的自由裁量权与法不相容与此相适应，早期的立法者在对行政机关授权时非常谨慎，尽量压缩自由裁量权，以防止行政专横和暴政。不过需要指出的是，当时的法律在行政权力行使的条件、程序等方面设定的标准远不如当代法律的规定那样明确、具体，立法者压缩自由裁量权的意图主要是通过抑制政府整体功能来实现的，按照学者的概括，当时政府的定位是“夜警国家”， 也就是说，政府只要能保证社会的基本秩序就可以了，而不必通过积极主动的由于政府发挥作用的领域非常有限，基本上限于国防、外交和公共安全，而社会生活的很多领域完全是社会个体自由交往的空间，行政管制非常少。政府的自由裁量因此也就被限制在很小的行政管理领域中。进入19世纪末尤其20世纪以来，政府定位发生转变，“夜警国家”变成“行政国家”和“福利国家”，政府除了承担传统职能外，还承担了大量的社会、经济职能，行政规制和服务进入到了社会的各个领域，这一过程都是通过法律对行政机关源源不断的授权实现的，由于社会、经济的巨大发展，使得行政事务变得更加复杂，立法者认识能力的局限性更加突出，因此立法在给行政机关广泛