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上海自贸区对会展业的影响和启示 　　【摘 要】上海自贸区的建立是中国经济改革的重要举措，其制度的创新更是对会展业产生了较大影响。文章从上海自贸区的制度、政策和运行规则入手，深入分析这种宏观环境的特点及变化对会展业的影响，得出应充分发挥市场机制，会展业相关政府职能需转变、会展业鼓励政策的制定以及会展服务能级需升级的启示，旨在确保中国会展业健康持续的发展。 　　关键词：上海 自贸区 会展业 影响 启示 　　上海自贸区获批落地无疑是上海市乃至全国经济发展中的一件大事。从深圳等经济特区，到浦东开发开放，再到上海自贸区，可以说作为实行特殊政策的经济区域，是经济自由区中开放度最高的一种形式，可谓是经济特区的“终极版”。上海自贸区的建设内容的宏观层次是产业发展和产业结构选择；微观层次是管理制度创新[1]。那么上海的会展业会因此受到哪些影响呢？ 　　一、上海自贸区的来历 　　为了促进经济和贸易的发展，全球各国都建立了自由贸易区（以下简称自贸区）。所谓自贸区有狭义和广义之分。广义上的自贸区通常是指签订有自由贸易协议的国家所组成的经济贸易集团，在成员国之间废除关税和数量限制，使区域内各成员国之间的商品可以自由流动，但各成员国仍保持自己对非成员国的贸易壁垒。狭义上的自贸区是指一国境内、受海关保护的、无贸易限制的关税豁免区域。自贸区是在成员国内部取消贸易障碍，实现自由贸易，但没有共同对外关税并且通常采取原产地规则[2]。 　　中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone 缩写FTZ）是根据中国法律法规在境内设立的区域性经济特区。这种方式属中国境内关外的贸易行为，即中国在其辖区内划出一块地盘作为市场对外做买卖（贸易），对该地盘的买卖活动不过多地插手干预，且对外运入的货物不收或优惠过路费（关税）[3]。 　　2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。上海自贸区的主要任务是探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。因此，可以说上海自贸区是从国家战略高度，进行“政策试错”，探索更进一步的开放和更深一步的改革，并逐步推广。 　　上海建自贸区的想法由来已久。早在2006年，胡锦涛主席在上海考察时提出要在上海建立四个“国际中心”，即国际经济中心、国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心[4]。2009年，中国生产力促进中心协会起草了《关于中国在浦东建立自由贸易区设想》并上报给国务院，时任总理温家宝批示指出将自由贸易区改为自由贸易园区，并请国家发改委等有关部门联合组织调研。温家宝总理在其第二任期初，在国务院常务委员会上正式提出，上海要建立四个“国际中心”，并把建设目标提升到国家发展战略。这就是上海自贸区最原始、最早的雏形。 　　今年3月底，国务院总理李克强在上海调研期间考察了外高桥保税区，并表示鼓励支持上海积极探索，在现有的保税区基础上研究如何试点先行，在28平方公里内，建立一个自由贸易试验区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制机制的建设[5]。7月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议并通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。8月16日，国务院召开常务会议，讨论通过拟提请全国人大常委会审议的关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区等国务院决定的试验区域内暂停实施外资、中外合资、中外合作企业设立及变更审批等有关法律规定的决定草案。9月29日，经历数月的筹备，中国（上海）自由贸易试验区终于迎来挂牌。 　　二、上海自贸区的制度、政策和运行规则对会展业的影响 　　（一）投资领域 　　投资领域相关政策主要有： 　　1、扩大服务业开放。选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施（银行业机构、信息通信服务除外），营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。 　　2、探索建立负面清单管理模式。借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，改革外商投资管理模式[6]。 　　由以上政策可知服务业领域扩大开放对会展业有带动作用。在上述六大服务领域中，与会展特征行业相关的开放领域主要有：允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务；允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务，取消外资演出经纪机构的股比限制