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资产评估行业发展研究报告（第3 期） 编号：2200932010-1 1 强化内控制度建设 推进评估机构做大做强做优 刘玉平 中央财经大学 内控制度是保证资产评估机构生存和发展的基础。随着资产评估机构规模的扩大， 机构内部关系日益复杂，对内控制度建设提出更高的要求。资产评估机构做大容易，做 强做优难。强化内控制度建设，是推进资产评估机构做强做优的基础和保证。 一、内部控制的内涵和外延 匹兹堡大学教授哲罗姆认为，控制是指用来提高组织机构工作成效的各种合理制 度。 1994 年，美国反虚假财务报告委员会发布了《内部控制：整合框架》的报告，指 出：内部控制是由企业董事会、管理层和其他员工实施的，为营运的效率效果、财务报 告的可靠性、相关法令的遵循等目标的达成而提供合理保证的过程。 从 20 世纪初到现在的一个世纪以来，世界各国对于内部控制的认识随着社会经济 活动的发展