十一五资料.docVIP

“十一五规划”的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。十一五计划的起止时间为2006~2010年。2006年3月14日十届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议。十届全国人大四次会议2006年3月14日表决通过了关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议，决定批准这个规划纲要。 今年是国家“十一五”计划的收官之年，也是江苏烟草实施《“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”3-5年发展规划》的起始之年，深化基层专卖管理工作，对于全面实现“卷烟上水平”目标任务，扎实推进江苏烟草“上水平、创一流”意义重大。然而，对照国家局、省局的工作要求，目前，不少县级基层单位专卖管理工作还有许多薄弱环节，需要以创建优秀基层专卖局为契机，认真研究，有效整改；需要以深化劳动用工分配制度改革为抓手，激发活力、凝聚合力；需要以创新专卖管理思路为保障，突出重点，扎实工作。一、目前专卖管理队伍存在的不足 　　一是刻苦钻研意识不强，存在“和尚撞钟”思想。鉴于群体执法的特点，不少专卖人员不能静下心来，深入学习烟草专卖法律法规和真假卷烟鉴别知识。在执法过程中，仅仅依靠个别人员对卷烟进行鉴定识别，认为只要自己参与、到达现场，就算执法、就有功劳、就是工作。对市场和案件不作进一步挖掘，满足于随大流、混日子；止步于为撞钟而撞钟，不求将钟撞好、撞响。 　　二是客户服务意识不强，存在“由我管理”思想。在实际工作中，不少专卖管理人员以管理者自居，以自我为中心，为客户服务成了他们工作上的包袱，热衷于查案件，对布置的服务性工作消极应付。没有意识到“服务”是行业发展、赢得市场的灵魂；没有树立“为客户着想，对客户负责”的理念；没有与零售户换位思考，在工作上转变作风，而是高高在上，自命不凡，感觉良好。 　　三是自我规范意识不强，存在“混水摸鱼”思想。有些专卖人员缺乏自律意识，总是想偷偷摸摸捞点油水。只要一有机会，就三番五次上门向零售户卖人情、传信号，或者通过第三者放大效果，为已邀功，吃拿卡要。更有甚者，将证件发放、年审年检、案件处理等热门环节视为自己增收谋利的渠道，挖空心思为他人“解难”，从中渔利。他们无视纪律，自作聪明，完全忘记了“要想人不知，除非已莫为”的古训。 　　四是连续作战意识不强，存在“先紧后松”思想。不少人认为专卖工作，“案件第一”，只要查到案件，就能说明专卖管理工作的一切。因此，往往在查到案件后，有些人员就自我放松、自我陶醉，甚至在个别案件稍有突破，略有进展后，就居功自傲，沾沾自喜，把精力放在“说”功上，逢会就讲，见人就说，而不是潜心总结经验，思考下步工作，争取更大战果。 　　五是经营案件意识不强，存在“敷衍了事”思想。许多人认为查到案件自己已经立了功，至于深入挖掘是下一步的事情，与自己关系不大，主要有三种表现：一是受功利心的驱使，急于得出案件处理的最后结果，匆忙结案；二是有的由于事情多、头绪乱，疲于作进一步挖掘，草草结案；三是缺乏经营案件的意识和能力，因此在案件处理中，本着大事化小、小事化了、无事最好的心理，马虎结案。 　　 　　（三）围绕队伍建设，打造素质专卖，努力实现从松散型向效能型转变 　　一要抓学习，提素质。要关注专卖队伍的思想动态，加强“四德”体系教育，努力增强专卖人员的政治素质和责任意识。要以职业技能鉴定工作为抓手，针对不同层次、不同岗位、不同类别，有计划、有步骤地开展分类施教、分级培训，确保培训时间、地点、人员、内容、考核“五到位”。要广泛开展专卖知识、真假识别、案件分析等劳动竞赛，努力提高专卖人员的专业水平。 　　二要抓创新，激活力。要以企业文化建设为载体，进一步引导员工潜心做事，低调做人，不断增强队伍的凝聚力和向心力。要坚持“以人为本，严爱相济”的原则，尊重员工、关心员工，积极营造和谐的人际关系。要继续深化劳动用工分配制度改革，完善岗位动态管理机制，明确能者上、平者让、庸者下的用人导向，有力调动专卖人员的主动性和创造性。要按照“节奏更快、标准更高、状态更好、工作更实”的要求，深入开展作风建设，大力推行首问负责制、限时结办制、服务承诺制和责任追究制，努力提高行政效能。 　　三要抓规范，树形象。要本着“行政为民、为政清廉、过程规范、运行高效”的行为准则，按程序办事、按标准执法。要突出“狠抓严格规范建设、构建长效监管机制、落实规范监管程序、实现科学有效监管”四个关键，严格执行内部专卖管理监督考核制度，强化内部监管工作。要建立权力制衡机制，严格实行行政许可“受理、审查、决定”和行政处罚“调查、审理、执行”三分离制度，确保行政许可、行政执法结果公平、公正。 　　 近日，成都市局（公司）针对“十一五”收官阶段的形势和任务，对全市系统下一阶段工作进行了安排部署，强调要紧紧围绕国家局兰州网建现场