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土地征收中农民权益保护法律问题研究 日期：2007-03-02??点击： ??作者： 陈　志,周官平??来源：《重庆工商大学学报(社会科学版)》 2006年第1期 土地征收是指国家为了社会公共利益的需要,按照法律规定的权限和程序批准,并给农民集体和农民个人补偿后,将农民集体所有土地转变为国家所有的行政行为。土地征收作为保证国家公共设施和公益事业建设所需土地的一项重要措施,无论是资本主义国家还是社会主义国家,都设置了此项法律制度。而我国的土地征收在制度安排上基于其涉及的主要当事人为农民和国家的特点而有别于其他国家,所以其必须体现维护公民的权益和限制国家的权力这一最基本的法理学理论。但问题的关键在于:这一制度究竟如何安排才科学合理,才能发挥其特有的功能,才能体现建设以人为本的和谐社会的理念。这也正是本文试图解答的问题。 1、农民与权利的自觉 有学者指出:主体的权利是约束与平衡权力的一种社会力量,在一定条件下还是决定力量,而若要实现权利制衡权力,就需要提高公民的权利意识———释放权利的动能,以抗衡权力的势能。[1]可见,主体权利意识的强弱、成熟与否直接关系到权利与权力良性平衡结构的形成,而权利的自觉表现在以下几个方面:首先,权利和义务是一致的,义务并不是一种强迫、奴役,而是为保障他人权利、维护国家社会整体利益分配给社会成员的一种必要的负担或约束。因此,公民不仅是权利的积极主张与维护者