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第20章 金融监管 　　金融体系的正常运行需要金融行为的规范和金融秩序的有序，但行为的规范和秩序的井然不能仅靠行为主体的自觉，它需要法律的强制和行政的监督管理。金融监管正是金融体系正常运行的重要保障。本章讨论金融监管概述、金融监管的内容和方法、金融监管体系等内容。 第一节 金融监管概述 一、金融监管的含义 金融监管是金融监督和金融管理的总称。 金融监督是指金融主管当局对金融机构实施全面的、经常性的检查和督促，并以此促进金融机构依法稳健地经营和发展。 金融管理是指金融主管当局依法对金融机构及其经营活动实行的领导、组织、协调和控制等一系类的活动。 金融监管有狭义和广义之分。 狭义的金融监管是指中央银行或其他金融监管当局依据国家法律规定对整个金融业（包括金融机构和金融业务）实施的监督管理。 广义的金融监管是在上述监管之外，还包括了金融机构的内部控制和稽核、同业自律性组织的监管、社会中介组织的监管等。 二、金融监管的必要性 　　或许是人们对金融危机的记忆犹新，人们对金融监管的关注可以说首先是对金融危机的直接反映。因而讨论金融监管的必要性可以先从对金融危机的感性认识开始。 （一） 金融监管的现实理由：对金融危机的防范 近年来，世界各地金融危机频繁发生。 金融危机对受害国造成极大的负面影响， 要求政府部门介入进行金融监管以降低社会成本就显得顺理成章。 （二） 金融监管的内在原因：对市场失灵的