经济增长乏力 政治动荡加剧——评2011年的国际形势.docVIP

经济增长乏力 政治动荡加剧——评2011年的国际形势 2012年01月13日 红旗文稿??中国人民外交学会前副会长 刘宝莱 2011年，国际局势纷繁多变，起伏不定。西方国家，经济低迷，群体闹事，矛盾频发；新兴市场，国力增强，力量对比，渐趋平衡；中东政局，持续动荡；美国战略，加速东移；中国发展，挑战增加。 ????美国经济疲软，欲重振自信 ????美国经济疲软，债台高筑，失业率居高不下，国际影响力下降。“占领华尔街”运动，反映了美国国内深层次的矛盾和民众对政府的不满情绪。民调显示，平均每5个美国人中就有4个对政治制度不满，认为当前的制度在处理经济等国内问题时表现不力；56%的人对奥巴马处理经济事务的方式持反对态度；44%的人认为他们现在的生活状况比奥巴马上台时要糟糕。事实上，美国的失业率达到了9.1%，近1400万美国人失业。于是，美国有些人散布美国“衰落论”，认为，美国巨人已回天乏力，美国正走进全球退休大国的养老院。诚然，美国正面临诸多严峻挑战，但它仍是世界上唯一的超级大国。 ????为了增强美国人的自信，恢复往日之“霸气”和争取总统连任，奥巴马总统现正积极调整内外政策，主要有如下举措。 ????第一，振兴经济。奥巴马首抓就业问题，以降低长期徘徊在9%的失业率。9月8日，他向国会两院提出了就业刺激方案，主要包括降低税收和增加高达4470亿美元开支的一揽子计划，其核心在于削减工薪税（高达2400亿美元）。11月，奥巴马亚太之行，重点转向经济。他表示，期间签署的贸易协议将“支持13万个美国工作岗位”，并助美“实现到2014年让美国出口增长一倍的目标”。（德新社华盛顿2011年11月19日电）此外，美联储推出了新刺激举措，决定大举调整其2.65万亿美元证券投资组合，以压低长期利率，其中出售4000亿美元3年内到期的国债，并将所得收益重新投资于6—30年内到期的国债，令长期国债在其持有资产中占据的比重大大增加。通过利率的降低，来提振投资和消费，给陷入困境的房地产市场“注入一针兴奋剂”。 ????第二，科技领先。美政府继续加大对高科技和新式武器研发的投入，吸引国际优秀人才，制定新的发展规划，争取在清洁能源建设方面抢占国际制高点。在医药方面，美国也有新的突破。 ????第三，打造美国的太平洋世纪，加速战略东移。随着美军逐步退出伊拉克和阿富汗两个战场，美国加快了向亚太战略转移的步伐。奥巴马亚太之行，强调“美国是太平洋强国，我们来到这里就要留在这里”，意在重塑美国在太平洋的领导地位。同时，此行也展现出美对全球姿态的重要变化，即对经济的担忧已取代对恐怖主义的担忧，成为其最大的担忧。美国务卿希拉里曾撰文强调，亚太地区已成为全球政治的一个关键的驱动力，利用亚洲的增长和活力是美国的经济和战略利益核心。因此，美国外交政策需要加快向亚太地区战略转移，建立“前沿部署”外交，“遵循六个关键的行动方针，即加强双边安全联盟；深化我们与新兴大国的工作关系，其中包括中国；参与区域性多边机构；扩大贸易和投资；打造一种有广泛基础的军事存在；促进民主和人权”。（美国《外交政策》杂志，2011年11月）由此可以看出美亚太战略的新特点，即运用巧实力和软实力，以最小的代价实现利益最大化，进一步确立其在该地区的霸主地位。 ????第四，调整中东政策，继续主导地区事务。奥巴马出台了“中东新思维”，化被动为主动，由力保亲美的阿拉伯共和制政权，转为明确支持地区变革，意在将其纳入美的轨道，使各国政权按其意图实现平稳过渡，建立美式民主。美现正极力打造埃及民主样板；在推翻了卡扎菲政权、撤了也门萨利赫之后，又企图压垮叙利亚。对沙特等君主制政权，为其出招，予以力保；首次提出巴以的永久性边界应建立在1967年边界线的基础上；坚持按时从伊拉克撤军；重点高压伊朗。上述举措正逐步落实。但地区局势仍在动荡，甚至出现反复，不可能按美意图发展。 ????第五，改变反恐方式，缩小打击范围。2011年5月，美国大兵击毙本·拉登。这对奥巴马来说，无疑是一大胜利。9月，美无人机在南也门又打死了“网络本·拉登”奥拉基。在此情况下，美一改过去大吹大擂、兴师动众的做法，而是加强侦破，秘密行动，出其不意，重点打击，收到了一定的效果。 ????欧债危机严重，主要靠自救 ????欧洲主权债务危机日趋严重，直接影响世界经济的复苏进程。欧元区17个成员国中爱尔兰、葡萄牙、希腊、西班牙和意大利均出现债务危机，其中希腊、意大利两国尤甚。据报道，希腊债务高达3500亿欧元，其自身已没有偿还能力，经济不可能实现平衡。因此，希腊总理帕潘德里欧曾在20国集团首脑会议前夕，提出就欧盟对希的救援计划进行全民公决，犹如一枚定时炸弹对准该会议。经做工作，他取消此提议后，才使会议得以顺利召开。作为欧元区第三大经济体的意大利，债务高达1.9万亿欧元，相当于