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关于工程建设项目策划 俗话说“良好的开始是成功的一半”，这句话用在工程建设与管理上，我看是十二分的适用。工程建设的开始是什么呢？就是项目的决策以及对项目成立后如何予以实施进行的全面策划。 我局是区政府投资项目的实施者，某个项目是否实施，决策权不在我局，我们的任务一般有几个来源：上有区政府决定、下有民生热线呼吁、平行的还有发改、规划、水务、教育、卫生等部门的要求或建议。因此，项目策划在我局主要的任务就成了在项目成立后如何予以实施进行的全面策划。 依个人理解，项目策划，就是在对项目有了基本的了解、理解和相对准确的把握后，对项目从勘察设计到施工及验收移交、审计决算整个实施过程的相对具体、明晰的安排，对进度、对成本、对可能发生的问题做到心中有数、正确处理、积极应对。对项目的了解主要是项目的基本情况，如决策的背景、工程的大概规模、主要的特点、建设的重点、难点等客观方面内容；对项目的理解和把握则是在对决策者的意图、意志的领会和研判并确定预期目标后对工作内容进一步剖析和分解任务，使之具体化、形态化和简明化，对重点、难点的解决思路或合理避让等主观方面。对实施过程相对具体、明晰的安排不是指每天事务性的安排，而是对重要节点或事项作出的安排或决定，如某个问题处理方案的最终确定、设计图纸的全面完成、投资计划的落实、拆迁的难度、可行性以及可能的“卡脖子”因素、规划和施工许可的办理、开工条件的认定和开工时间的确定、重要分部工程、节点工程的完工时间等等。对进度、对成本的构成和控制、对实施中可能发生的问题做到心中有数是策划的目的和成果，惟有如此，才能正确处理，才能积极有效应对，防止因预见性不足、匆匆上马导致项目流产、夭折或漏洞百出而疲于应付。 对项目的理解和把握是对项目进行策划的基础和重要前提条件，也是项目能否顺利实现的关键所在。我们从事的是政府投资项目的建设，政府投资项目不同于其它建设项目，其实现的目标是多方面的，有直接的经济效益，更多的是无形的社会效益、公众利益的平衡与协调。在经济高度发展而城市建设低水平、高密度为主要特征的龙岗地区，上述特点尤为鲜明。我们几乎每一个工程，都会牵扯到多方面的利益。加之和谐社会、民主政治理念、弱势政府等背景的客观存在，某种程度上讲，我们工程建设的过程成为了协调各方利益、多方参与的漫长地讨价还价的过程。这种利益包括现实的利益、隐形的潜在的利益、政府及政府各部门的利益、居民和社区的利益、企业的利益、个人的利益、设计单位的利益、施工监理单位的利益、还有代建单位的利益等等，方方面面必须通过协调，找到合适的平衡点。要平衡，就必然会抑制或牺牲某些方面对利益的预期值，因此，政府投资项目实施的过程实际上蕴涵了多方利益的博弈、较量甚至冲突，必然是曲折艰辛的。不管愿不愿意承认，我们是建设的主体，更是多方博弈战中的重要一方、摆在台上的一方、最为敏感的一方，不同之处惟代表的是政府利益而已（准确地说是区政府的利益）。兵法告诉我们，知己知彼，方能百战不怠。我们只有对项目的主、客观因素深入了解和理解后，才能进行正确、全面的项目策划，做到有的放矢、游刃有余，否则，顾此失彼，疲于应付，最后败下阵来或是不明不白地当了冤大头。因此，要对项目进行有效的策划，必须首先对项目本身进行充分了解，并在此基础上，充分考虑和理解各相关方的利益——有些是核心利益。做好了这些工作，对项目的理解透彻了，具体的安排自然就明了了，项目的策划也就完成了。 但对项目的理解和把握不是一件容易的事。必须有一定的功底，这种功底包括对专业的认知、与人沟通交流的能力、必须的工作经验、对相关法律法规的熟悉、对建设管理程序的领会、对参建单位尤其是设计单位工作方法、工作流程的了解、对市场情况的掌握以及对时事政策的领悟等。此外，还需要掌握一定的方法和技巧，如科学合理安排前期工作的各环节，高度重视并解决方案（初设）阶段发现和反映出的问题，拆迁安置、既有管线改迁摸底等工作的适度前移等等，通过科学合理安排，在控制住关键节点和有效管理的前提下，按照“小工务、大社会”的理念，充分调动各项资源，为我所用、为项目所用。 只有做到这些，我们才能对手上的项目有一个相对准确的理解和把握，才可以开始“量身定做”项目实施计划，完成项目策划。 就狭义的概念和我局的实际运作情况来看，前期工作主要包含了勘察设计和相应的行政许可办理等。但从广义的角度来看，前期工作不仅应包含项目的策划，而且应把项目策划放在极为重要的位置，正所谓“磨刀不误砍柴工”，项目策划好了，推进就快了、顺了。 如何在前期工作中进行项目策划呢？首先，我们不是具体的技术人员（即使是，也存在精力有限的问题），也不是无所不知、无所不晓的神仙，不可能在仅仅知道项目名称、未经过详细的调查研究凭空就知道项目的情况、对项目有准确的把握。我们必须借助和发挥应有的社会力量（其实这也是社会化