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南京市江宁区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 （讨论稿） 江宁区“十二五”规划编制工作领导小组 二〇一〇年十一月十五日 本稿编制说明 根据区委、区政府主要领导要求，区“十二五”规划编制工作领导小组在形成《南京市江宁区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（初稿第六稿）》的基础上，于11月中旬组织向区委各位常委、区政府各位区长、专项规划承担部门征求修改意见。同时，住建、交通、开发园区等部门和单位开展征求市民、驻区企业和高校的意见活动，广泛收集民意和各方建议。此外，还做好与省市规划主管部门的沟通联系，重点就指标体系等内容进一步完善。在综合各方面反馈意见得基础上，形成本《规划纲要》讨论稿。 序 言 “十二五”时期（2011-2015年），是江宁推进转型发展、创新发展、跨越发展并实现基本现代化的关键阶段，也是加速融入大南京、接轨长三角，推进产业化和城市化联动并进的重要时期。根据中央与省、市委关于“十二五”规划的总体部署，编制了《南京市江宁区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《纲要》）。《纲要》提出了“十二五”时期江宁经济社会发展的战略目标、发展重点和政策取向，体现了区委战略意图，明确政府工作重点，是未来五年全区经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 目 录 第一章 站在新的历史起点上 第一节 两个率先新成就 第二节 转型跨越新阶段 第二章 开启现代化建设新征程 第一节 指导思想与发展战略 第二节 总体功能定位 第三节 主要奋斗目标 第三章 构建新型空间发展战略 第一节 明确区域空间结构 第二节 构建集中集聚的产业空间 第三节 留好生态发展空间 第四节 突出街道主体功能 第五节 打造新的区域增长载体 第四章 建设创新型城市 第一节 突出企业创新主体地位 第二节 打造区域创新载体 第三节 建设人才高地 第四节 营造科技创新良好环境 第五节 建设“智慧江宁” 第五章 形成极具竞争力的现代产业体系 第一节 提升支柱产业规模 第二节 培育壮大战略性新兴产业 第三节 提升服务业贡献份额 第四节 提高农业现代化水平 第五节 培育现代企业集团 第六章 展示现代化新城区形象 第一节 构建通联畅达的交通体系 第二节 建设现代化南部新城中心 第三节 凸显三大新城特色风貌 第四节 提升城市现代化管理水平 第七章 形成城乡一体化发展格局 第一节 构建覆盖城乡的规划体系 第二节 完善城乡基础设施 第三节 加快新市镇新社区建设 第四节 促进城乡要素优化配置 第五节 构建完善的富民强村长效机制 第六节 提升农村公共服务水平 第八章 建设民生幸福城市 第一节 实现充分就业 第二节 保障体系更加完善 第三节 建设教育强区 第四节 建设健康江宁 第五节 提升居住水平 第六节 丰富群众公共文化生活 第九章 构建适应形势下的社会管理体系 第一节 提升社区建设管理水平 第二节 构建社会综合管理体系 第三节 维护社会公平正义 第四节 加强民主政治建设 第十章 提升生态文明绿色发展水平 第一节 加快绿色江宁建设 第二节 大力发展绿色低碳经济 第三节 提高资源集约利用水平 第四节 加大环境保护力度 第十一章 构筑对外开放新格局 第一节 进一步扩大对外开放 第二节 加快区域合作步伐 第十二章 增强体制机制活力 第一节 完善区域现代市场体系 第二节 加快民营经济发展 第三节 创新行政管理体制 第四节 推进园区机制创新 第十三章 形成规划实施强大保障 第一节 完善政策保障 第二节 实施重大项目带动 第三节 加大组织落实力度 第一章 站在新的历史起点上 第一节 两个率先新成就 “十一五”以来，全区以科学发展观总揽全局，围绕“两个率先”总体目标和“三个发展”战略任务，积极转变发展方式，加快结构调整步伐，加大城乡统筹力度，努力保障和改善民生，经济保持又好又快势头，社会建设取得显著成绩，各项工作走在省市前列，“十一五”目标任务全面超额完成。 综合实力实现新跨越。预计到2010年末，地区生产总值超过600亿元，年均增长15%左右，高于省市平均增幅；人均GDP约59000元。财政一般预算收入超过85亿元，是“十五”期末的4倍，年均增长31%。五年累计完成固定资产投资2240亿元，投资规模连续居全省前列。主要指标总量进入全省前十位，在全省区县中的排名不断进位。 经济结构实现新优化。预计到“十一五”末，三次产业结构比例调整为5：62：33左右。构建了以汽车制造、智能电网、新能源、无线通信以及软件服务外包、现代物流、旅游等为主的现代产业体系，汽车制造、智能电网、新能源等产业迅速崛起。