苏剑：当前的宏观经济形势与对策.docVIP

● 苏剑 ? 　 　　摘要：要改善商业环境和社会环境，根本的解决办法是进行政治体制改革和社会体制改革，让在中国生活和经商的人们不需要经受潜规则的折磨，不需要通过行贿等非法手段去获得订单尤其是政府订单；让他们不需要担心随时可能出现的“黑打”，随时可能出现的暴力拆迁等问题。 　　 　　当前的经济形势 　　 　　今年第二季度国内生产总值增速为7.8%，同时以消费者物价指数为代表的通货膨胀率下降至1.8%，创下年内新低。这样的数据说明，我们之前对于通货膨胀的调控已经基本达到目的，政策卓有成效。2012年既定的经济增速目标是7.5%，虽然前两季度的经济增速达到此目标，但最新公布的数据显示，1—7月份全国规模以上工业企业实现利润同比下降了2.7%。从数据上看，目前的经济形势并不乐观，在下半年乃至2013年，我国经济增长方面存在一定的不确定性。 　　这种现象的出现，要从外因和内因两方面来看。就外因而言，欧债危机持续发酵，美国经济继续恢复乏力，日本经济依然疲软，主要发达经济体的经济紧缩对我国的出口形成一定冲击。在我国目前的国际经济联系已经十分紧密的情况下，这样的冲击在各个部门间传导，最终形成一个对经济增长的巨大不利因素。就内因而言，在房地产行业去泡沫化的进程中，房地产尤其是商品房投资增速的下降，是一个重要原因。根据国家统计局公布的数据，房地产1—7月份投资同比增速20.9%，而去年同期增长率是33.6%，增速有较大降幅。房地产是一个有着很大关联性的行业，其上游企业涉及到水泥、钢铁等“大块头”制造业，下游涉及到家电、建材等，房地产投资增速的下降，直接减少了对上游企业的需求，同时遏制了下游企业的市场。可以说，受到欧债危机和国内房地产投资下降的双重影响，今年经济增长放缓已成定局。 　　 　　当前条件下的政策选择 　　 　　我国目前正处于经济运行的关键时期，推动我国过去近30年经济增长的人口红利和制度红利已经逐渐完成自己的使命。经济本身的增长动力不明显，同时固有的宏观经济政策也受到了挑战。靠投资需求拉动经济的做法在2008年的“4万亿”刺激政策到达顶峰，在投资政策刺激下，我国成功走出全球性经济金融危机的阴影，成为全球经济复苏的排头兵。但这样的政策选择也存在着隐患，地方债务危机和2010年末到2011年的通货膨胀，就是一个缩影。在目前可能面临新一轮经济下行危险的情况下，应该如何进行政策选择，对我国经济的下一个十年都有着深远的意义。 　　淡化“经济增长率”在衡量经济发展中的地位。经济增长由很多个维度构成，经济增长率只是衡量经济发展程度的一个并不全面的指标。而8%、7.5%这样的数字在对经济增长情况的判断中，更显得单薄。过去，政府制定8%的经济增长率目标，是为了解决新增劳动力的就业问题，同时维持整个社会的稳定发展。但目前的情况是，我国的失业问题大部分是结构性问题，一面是“大学生就业难”，而另一面是“民工荒”，劳动力在细分市场的供需不平衡，才是目前就业市场的最大问题。 　　解决就业问题最需要的是对劳动力教育培训的结构化升级，是对资源的合理引导和分配，而不仅仅是就业量的增加。根据人保部的估计，GDP每多增长1%，可以拉动100万就业，但这创造出的100万就业岗位，可能都是低端就业岗位，而每年新增的就业需求主要来自于大学毕业生的相对高端岗位。假设这100万的就业岗位有50万是低端就业岗位，而新增低端劳动者只有20万，那么就出现了30万个就业岗位的错配。这样就形成了一个循环，保持GDP的某个增长速率是为了促进就业，然而就业还是不能满足社会的需求，于是政策制定者认为这个增长率并不足以支持就业，这个增长率数字就成为一个没有实际经济意义的数字被沿袭下来。 　　实际上，我国目前已经进入劳动力零增长的时代，从总量上看，就业已经不是问题，问题仅在于结构性失业。因此，通过调整产业结构来调节就业结构，才是解决就业问题的关键。通过经济增长来提高就业量已经不再是我国经济的主要矛盾。 　　因此，在制定宏观经济管理的政策体系时，首先就应该将衡量指标从原来单一的增长率，推广到更宽泛的指标群，淡化增长率这一指标的意义。 　　继续推进房地产市场调控。房地产市场在经济中具有很强的关联性，对于上下游行业都具有很大的影响。而同时，房地产又是居民需求的一部分，对于民生意义重大。但是，房地产泡沫的形成和破灭，却会导致金融危机。因此，如何在这二者中做出一个选择和平衡，就具有重大的意义。目前我国的房地产价格已经存在泡沫，房屋的刚性需求并不是推动目前房价上涨的主要动力，这就意味着目前无论是房地产市场存量，还是房地产市场流量的需求，有很大一部分是投资性需求。对于上下游产业的拉动性而言，这部分投资性需求其实并不能够起到很大的作用。由于是投资性需求，对于下游的家电、家装材料的拉动性