双重压力下中国应对金融危机的政策选择.docVIP

双重压力下中国应对金融危机的政策选择 ????2008年以来，我国宏观经济在国内结构性失衡和国际金融危机的双重压力下，出现了前所为未有的复杂局面，给我国宏观调控政策的选择带来了巨大挑战。当我们实施应对金融危机各种政策措施时，必须充分考虑这些政策措施在国内经济结构性失衡的叠加影响下可能产生的各种风险，进而将金融危机应对措施与国内经济结构调整相结合，在拉动内需的同时尽量降低国内经济结构恶化的风险，并在应对金融危机中实现多重宏观调控目标。????一、我国在金融危机中的宏观调控目标由美国引发的次贷危机，随着全球金融系统累计性风险的逐渐暴露，已经扩大为全球性的金融危机，并将萧条扩散到了实体经济，形成了严重的经济衰退。中国作为一个开放的经济体，在这场巨大的金融海啸中也不可避免地受到了冲击。2008年下半年，我国为了应对金融危机，断然转变了宏观经济调控方向。2008年9月份以来，中国货币当局连续多次下调存贷款基准利率和存款准备金率。11月5日召开的国务院常务会议上明确提出“要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，并抛出了一个4万亿元人民币的庞大投资计划和旨在“进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长”的10项措施。中国政府刺激经济的扩张性宏观调控政策，为中国经济平稳增长提供了强有力的支持，也为全球应对金融危机做出了巨大贡献。????在这场来势汹汹的金融危机中，我国的宏观调控集中地表现为“拉动内需”，然而，在“拉动内需”的大方向下，我国也正在努力实现多重目标，这些目标可概括为三个层次。????首先，是经济增长速度上的“安全性目标”，即确保经济平稳较快增长。具体来看，可将这一数量目标理解为GDP年增长率8%以上，因为“十一五”规划和党的十七大确定的各类经济和社会目标的实现，都是以平稳较快的经济增长为基础的，增长速度一旦出现大幅下滑，势必会造成较为严重的失业问题，“三农”问题的顺利解决也会受到严重影响，进而有可能威胁到整个国民经济的安全和社会的稳定。????其次，是经济结构调整上的“发展性目标”，即在确保增长速度的同时，实现国民经济结构的优化。其重点在于对城乡差距、区域结构和技术结构等结构调整的推动，2008年11月国务院出台的10项措施充分体现了对这一目标的追求，主要依靠增加对中西部和地震灾区的基础设施投资、增加农业补贴、对企业技术改造实施税收激励等措施，来扩大社会的投资需求。????最后，是国际经济关系上的“战略性目标”，即利用这次全球性金融危机提供的机遇，提升中国在国际经济中的地位。一方面，中国政府在这场金融危机中积极启动内需，保持较快增长，优化经济结构，并保持人民币汇率稳定，尽量减少金融体系的系统性风险，这些政策本身就体现出了中国作为一个负责任的经济大国的重要作用，对彰显中国的国际经济影响力是个难得的机遇。另一方面，美欧等发达国家和地区的跨国公司在金融危机中损失惨重，呈现战略收缩态势，而中国国内经济环境相对而言较为稳定，拉动内需的宏观调控政策再加上人民币在近年来的上升趋势，为中国企业参与海外资本重组创造了难得的条件，这对中国国际经济地位的提升无疑是有利的。????二、伴随金融危机应对措施而来的风险????外来的金融危机对我国造成了通货紧缩的压力，在这种情况下采取扩张性的财政政策和货币政策，完全符合主流经济学的常识。然而，中国目前面临的经济形势十分复杂，在预测中国宏观调控政策效果时必须考虑各种因素的影响。中国在2008年上半年还在努力抑制通货膨胀，实行“从紧的货币政策和稳健的财政政策”，与目前实行的扩张性宏观政策截然相反。其实，在受到金融危机冲击之前，中国的宏观经济呈现的是过热状态，这是2008年上半年采取紧缩性宏观政策的依据。金融危机的冲击大大减轻了中国的通货膨胀压力，而宏观经济数据也出现了逆转趋势，宏观政策也随之逆转为“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。但是，宏观经济数据的“逆转”并不能说明中国在受到冲击之前业已存在的经济问题已经根除，相反，中国原有的结构性失衡在外来金融危机的冲击下，形成了更为复杂的局面。????中国经济的结构性失衡表现在很多方面，比较明显的失衡大致有六个方面：一是投资占GDP的比重过大，而消费占GDP的比重过小，与此相关的另一个表现，就是中国的消费品市场过度依靠出口；二是有政府参与及由国有企业进行的投资占总投资的比重过大，私人部门投资乏力；三是部分行业的垄断势力过于强大，对价格体系造成了扭曲，甚至在国际价格持续下跌的情况下，国内垄断商品或服务的价格却呈刚性上涨；四是房地产存在泡沫，而泡沫的消除不仅需要时间，也需要适当的住房体制和土地管理体制改革；五是收入分配差距过大，相关的表现还有城乡差距和区域差距过大，造成全国大部分人口消费能力低下；六是医疗、教育、社会保障等公共服务水平低