形式与政策-2011年下半年我国经济形势.docVIP

2011年下半年我国经济形势展望 上半年,党中央、国务院实施积极的财政政策和稳健的货币政策,不断加强和改善宏观调控,经济运行总体良好,继续朝着宏观调控的预期方向发展。投资、消费、出口稳定增长,内需拉动和支撑作用继续增强,工业生产平稳增长,夏粮生产和农业农村形势向好,财政收支增长较快,货币信贷平稳回落,经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长有序转变。这些表明今年中央关于加强经济工作的一系列决策和部署是正确的、有效的。同时发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出,国际环境和国内经济运行又出现了一些新情况、新问题、新矛盾。下半年宏观经济政策将继续保特政策的连续性和稳定性,把稳定物价总水平放在宏观调控的首要位置,增强政策的针对性、灵活性、有效性,力求在“稳增长、控物价、调结构”之间寻求平衡点,促进经济又好又快发展。 进入七月份以来，党中央国务院又对今年下半年的经济政策作出了一系列新的部署：7月4-11日，国务院总理温家宝先后召开四次经济形势座谈会，分别听取部分省政府负责人、企业界负责人和经济专家的意见和建议；7月12日国务院常务会议分析了当前房地产市场形势,研究部署继续加强调控工作；胡锦涛总书记在7月21日召开的党外人士座谈会上，就继续做好经济工作提出了6点意见；7月22日中共中央政治局召开会议，研究了当前经济形势和经济工作。在此期间，中国人民银行行长周小川在7月11日出版的《中国全融》杂志上撰文表示,今后相当长一段时期，要优化货币政策目标体系,进一步落实好稳健的货币政策,要更加突出和重视保持物价总水平基本稳定的目标,关注更广泛意义上的价格稳定。结合这些情况，本专题将主要讲以下四个问题： 一、上半年经济运行的基本情况 （一）经济增长温和减速,总需求小幅放缓 1、经济增长温和减速 （1）经济增长减速的总体状况,上半年中国经济同比增长9.6%。 （2）由政策主导到自主运行的经济减缓增长,在应对金融危机期间，受一揽子计划刺激，经济增速从2009年一季度6.6%的谷底,迅速回升至2010年一季度11.9%的高位。 （3）工业经济增加值略有减缓,工业品的供给面基本稳定，工业经济仍然运行在平稳较快的增长区间。 2、总需求整体上小幅放缓.总需求中投资需求、消费需求呈现出此消彼长的态势，国外对我国商品的需求下降较为显著，导致我国出口显著下降。这三大需求的整体情况分别是： （1）投资增长持续强劲,同另两类需求不同的是，上半年固定资产投资(不含农户)不降反升，同比增长25.6%,增速比一季度加快0.6个百分点。（2）实际消费增长步入减速通道.6月份、社会消费品零售总额同比增长17.7%,扣除价格因素,实际增长为11.2%,消费实际增长为近年来同期最低水平。（3）外贸出口增速下滑,贸易顺差同比下降 （二）价格水平持续上升,通胀呈现向非食品扩散的苗头 1、消费品价格持续上,二季度以来居民消费价格持续上升。表明当前通胀压力很大，且没有得到有效缓解，通胀形势仍然比较严峻。 2、导致消费品价格持续上涨的原因,导致食品价格继续上行的主要因素发生了一些变化。一是因为去年的基数比较低，造成了今年上半年猪肉供给不足。二是成本推动造成的。养猪成本上升，由此推动价格的上涨。 （三）货币信贷继续收紧，政策调控效果明显显现 上半年，中国人民银行已经连续6次上调人民币存款准备金率，累计上调3个百分点，并3次上调存贷款基准利率，累计上调0.75个百分点。 二、下半年经济面临的环境 我国下半年的经济发展面临着喜忧参半的国内外环境。其中有利的条件主要有三：一是世界经济有望继续保持温和复苏的态势，二是我国经济增长的内生因素仍然保持强劲的势头，三是房地产市场泡沫与信贷质量总体处于可控范围；不利因素主要有四：一是影响通胀的因素仍然较多，二是国际环境的不确定性上升，三是企业经营困难加大，四是结构调整和节能减排任务仍然艰巨。因此经济形势也是不乐观的，不可掉以轻心。 （一）下半年的有利经济条件 1、世界经济有望继续保持温和复苏,今年以来,全球经济温和复苏的态势基本确立，一季度美国经济增长1.9%，虽然较去年四季度有所回落，但下半年经济有望加速上行。 2、我国经济增长的内生动力依然较为强劲,虽然上半年我国经济出现温和放缓，但工业化、城市化、消费结构升级、收入增长等经济增长的支撑力量并没有发生变化。 3、房地产市场泡沫与信贷质量总体风险可控,在剌激经济复苏的过程中，我国经济也累积了一些风险性因素。其中比较突出的是房地产市场泡沫和地方政府融资平台的巨额信贷。 （二）下半年的不利经济条件 1、影响通胀的因素仍然较多 本轮价格上涨明显受到供给冲击和外部输入性因素的影响。进入2011年后，极端天气发生频率仍居高不下，洪旱灾害接连发生，受灾面积持续增