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财政审计的相关内容介绍 当前的财政状况 之所以介绍这部分内容，我认为有必要对全国、全省以及我们市的财政状况有所了解。应该说，当前我们国家的财政状况已经有了一个比较好的转变。主要表现为：一是财政收入增长较快。二是“两个比重”明显提高。这说明国家的财政实力进一步壮大，中央的宏观调控能力得到加强。 全国财政收支规模：2004年，汇总中央和地方决算，全国财政收入达到26396.47亿元（不含债务收入），比上年增长21.6%，收支相抵，支出大于收入2090.42亿元；中央财政总收入15110.27亿元（已扣除新增出口退税指标1275.32亿元），比上年增长16.9%，收支相抵，赤字3191.77亿元，比预算减少6.53亿元。 全省财政收支规模：2004年，全省财政收入为520亿元，预计2005年能达到650亿元，1——10月份已完成556.2亿元。虽然增长很快，但是我们省地方财政收入的总量在全国及中部六省中的位次比较靠后，全国位居第16位，中部六省中居第5位。 我们市的财政状况：2004年，全市财政总收入完成20.5亿元，市级财政总收入决算11.62亿元，总支出决算11.15亿元。预计2005年全市财政总收入能够完成26.5亿元。增幅在全省排在前三位。 当前财政运行仍面临一些问题：—— 同时，随着财政审计由收支并重转向以支出为重点，我们更应该关注财政支出结构存在的矛盾和问题。为今后更好地调整和优化支出结构找准方向：—— 关于财政管理 说到财政管理，不能不提一下财政政策。它和货币政策是国家调节经济增长的主要政策工具和手段。从执行的财政政策就能看出国家处于一个什么样的经济发展周期。 （一）财政政策：财政政策是由税收政策、预算政策、国债政策、补贴政策等构成的一个完整的政策体系。如税收方面坚持公平税负、合理负担的政策；国家预算方面坚持收支平衡、略有节余、不打赤字的政策；国债方面坚持主要用于建设性支出的政策；财政补贴方面坚持用于国家重点扶持、发展的行业和产品的政策；等等。 所谓积极的财政政策，就是为了拉动经济增长，国家加大对能源、交通等瓶颈产业和公共基础设施的投入，增强经济发展的后劲，同时将债务和赤字控制在一定的规模和限度内。 2004年12月中央经济工作会议提出实行稳健的财政政策：—— （二）预算管理： 预算是政府的基本财政收支计划，是政府管理社会经济事物、实施宏观调控的重要手段。从内容上看，预算是将年度财政收支活动记载在收支分类表中，以反映政府活动的范围和方向，体现政府的政策意图。从程序上看，预算经过权力机关的审批方能生效，是重要的法律文件。 1、预算管理的原则：有的讲是五大原则：公开性、可靠性、完整性、统一性和年度性。有的讲是六大原则，另外加上分类原则，即各级政府财政收支必须依据其收支的性质和用途明确地分门别类，清楚地加以列示。 2、预算体系：预算体系是指预算的构成和组成。 从级次构成看：一级政府一级财政，一级预算。我国政府预算分为中央预算和地方预算，地方预算又分为省、市、县、乡四级。各级政府总预算由本级政府预算和下级政府总预算组成。 从部门构成看；本级政府预算由各部门预算组成，各部门预算由其所属各单位预算组成。 从类型构成看：《预算法》第26条规定，中央和地方预算按照复式预算编制。下面我介绍一下复式预算。 ——复式预算：复式预算，则是指政府财政收支计划通过两个以上的计划表格来反映，其特点是将政府的各项财政收支，按其不同的性质，分别编制在两个以上的预算平衡表内。复式预算一般分经常性预算、资本预算和专项基金预算。经常预算主要反映税收收入、非税收收入和政府一般活动的经常费用支出；资本预算主要反映债务收入和政府公共投资支出；专项基金预算反映各种专项基金的筹集和使用情况。 复式预算的优点和缺点：优点是能够较为明确具体地反映政府预算的平衡状况，特别是能更清楚反映预算赤字和盈余的状况，有利于进行财政资金的管理，有利于对预算的审查监督。缺点是破坏了预算的整体面貌，以及结构上的复杂性，尤其是经常、资本收支项目难准确划分等原因，我国复式预算的编制实际上失去了其本身地意义，难以体现编制复式预算的作用。 3、预算编制：《预算法》第三条规定，各级预算应当做到收支平衡。这也是预算编制的原则。 预算编制的程序 大体过程如下：1）、根据省财政厅关于编制下一年度预算的通知精神，市财政局代市政府起草我市预算编制的文件，下达各部门和区县，对下一年度预算编制的指导思想、预算收支的重大政策、预算编制的具体要求予以明确。2）、各区县于上年末和当年初分别按要求上报预算简表和预算总表。3）、市财政局根据省财政厅要求，汇总各区县总预算，连同本级预算，形成全市总预算，上报财政厅。4）、市财政在向市人大常委会报送上年决算和本年度上半年预算执行情况时，将全市汇总预算一并报告备案。