长输管道工程风险管理-邓江.docVIP

工程设计是整个工程建设的前提和基础，在工程建设中处于主导地位。一个工程的质量、进度、成本以及工程建成投产后的经济效益是否能达到业主的要求，其社会效益是否能够满足相关的标准和需耍，在很大程度上取决于工程设计的优劣。 EPC项目，承包商往往从可行性研究阶段就介入项目，甚至还要负责购买土地和项目融资，因此由承包商进行的设计通常可以划分为两个阶段，即初步设计阶段和最终设计阶段。相应地，承包商的设计管理工作也是紧密围绕这二个阶段展开的。由于初步设计基本上是在投标阶段进行的，而最终设计则是在承包商中标后进行的，因此，承包商工程的设计管理大体分为投标阶段管理和实施阶段管理。 1 投标阶段的设计管理 1．1 EPC设计招标的特点 EPC设计招标是设计、采购、施工一体化， 其招标要求与施工招标有明显的区别，与一般的设计招标有很多类似之处，其特点主要表现在： 指标文件中仅提出设计依据、应达到的技术标准、项目的工作范围、项目所 在地的基本资料、要求工程完成的时间等内容，而无具体的图纸和工程量要求。 (2)投标人的投标报价不是按核对后的工程量填报单价后算出总价，而是首先提出初步设计方案，论述该方案的优点和实施计划，并在此基础上提出报价。 (3)开标时，不是按照各投标书的报价高低排定标价次序，而是由各投标人分别介绍自己初步设计方案的构思和意图，且不排标价次序。 (4)评标决标时，雇主并不过分追求完成工程的报价高低，而更多关论所提供方案的技术先进性、达到的技术标准、方案的合理性以及对建设项目投资效益的影响。 1．2 承包商设计控制措施 （1）认真审查投标文件。承包商在工程设计之前，应先仔细审查招标文件中的“雇主要求”，校核设计标准和有关计算，并对“雇主要求”的正确性负责o根据新版FIDIC 《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》第5.1款的规定，业主不对包括在原合同内的雇主要求中的任何错误或遗漏负责；无论承包商从雇主或其他方面收到任何数据或资料，都不应解除承包商对设计和工程施工承担的职责。因此，为避免在日后的设计和施工中出现偏差，承包商必须先确认设计标准和计算的准确性。 （2）坚持现场核查。根据新版FIDIC (设计采购施工(EPC) /交钥匙工程合同条件》第4.10款的规定，承包商应负责核实和解释所有的现场数据，而雇主对这些资料的准确性、充分性和完整性不承担责任。尽管雇主常常声称他已经具有“由雇主或雇主委托他人根据该项工程勘察”得到的可用资料，但大部分有经验的承包商还是会参考其他资料，包括那些公开的可利用的资料。对于一个成功的合同报价来说，尽可能多地收集有关现场和工程的可利用的资料对双方都有利。因此，在审查完雇主要求后，承包商应在雇主的安排下进行现场勘察，获取工程现场有关地质、水文和环境等方面的信息，并与雇主提供的现场数掘进行核对，若有问题及时要求雇主澄清。值得注意的是，投标阶段的技术子澄清是相当重要的，因为有些问题是雇主有意模糊或掩饰的，如招标文件中对工程沿线地质地貌描述的等，其目的在于给投标者一个比实际情况要好的错误印象。如果投标人没有发现现场实际情况要比招标文件中描述的糟，那么一旦中标的承包商在建造过程中遇到施工困难，其所遭受的费用损失和工期延误都将无法获得补偿。这些现场资料对于承包商的初步设计是至关重要的，是选择建筑形式、确定设计方案、规划平面布置的依据，是项目设计开展一切工作的基础。另外，承包商还应特别关注现场的通路条件，如果没有适合施工时进入现场的道路，那么项目设计在初步设计时便应考虑现场通路的规划和布置，并将现场通路的费用计人投标报价中。 （3）注重技术标准规范收集。投标人在确认现场数据的同时，应针对招标文件中技术规范的有关要求，收集技术标准。计标准国际化是工程建设发展的必然趋势，除了要在日常注意收集技术标准外，还要阶段性的新过期标准，以保证设计工作的顺利进行。 （4）编制科学的投标文件。对EPC项目来说，投标文件的编制应认真按照招标文件的要求，不宜细化和引申，更不应作过度承诺。如果作了某些承诺，亦应该有条件，以免日后被动。对于不能确定的事项，最好能给出单位、数量和单价，一旦实际发生量与投标量有出入，亦可以做到有据可循，取得雇主的认可和补偿。在表述的汇总和审定过程，应消除矛盾，使工作范围、图表数字和技术文件协调一致。此外承包商还应特别雇主的技术变更和部门间的变更，应为雇主对任何技术规范的变更和工程所在国对技术标准的强制性修改都会影响承包商的实际依据。如果忽略料技术变更，表述中的设计部分一定不符合雇主的要求，使得表述被拒绝。而雇主部门的变更将会导致投标工作接口发生变化，有些工作需要和新的部门进行沟通和交流，如仍按原来习惯，则会浪费时间和精力，导致投标费用增加。 2 实施阶段的设计管理 2．1 质量控制 设计是整个工