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冬季安全生产培训教材 集团公司HSE原则 践行有感领导、直线责任、属地管理 践行有感领导： 企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到HSE的重要性，感受到领导做好HSE的示范性，感悟到自身做好HSE的必要性。 直线责任： 谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责。 即：各级主要负责人要对安全环保管理全面负责，做到一级对一级，层层抓落实。各分管领导、职能部门都要对其分管工作和负责领域的HSE工作负责。项目负责人要对自己承担的项目工作和负责领域的HSE工作负责。每名员工都要对所承担工作（任务、活动）的HSE负责。 属地管理： 每个员工都是属地主管，都要对属地内的安全负责。 即：每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责。 集团公司《反违章禁令》和《HSE管理原则》 反违章禁令： 一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作； 二、严禁违反操作规程操作； 三、严禁无票证从事危险作业； 四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗； 五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品； 六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。 HSE管理原则： 一、任何决策必须优先考虑健康安全环境； 二、安全是聘用的必要条件； 三、企业必须对员工进行健康安全环境培训； 四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责； 五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核； 六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制； 七、事故隐患必须及时整改； 八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理； 九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。 集团公司《关于开展安全生产大检查活动的通知》文件精神 “八防”： 防火、防爆、防井喷、防油气泄漏、防交通事故、防滑、防坍塌和防冻凝。 “十查”： 一查 HES管理体系建设和运行情况； 二查 有感领导、直线责任、属地管理落实情况； 三查 HSE管理原则和反违章禁令贯彻执行情况； 四查 企业生产经营风险管理和风险辨识、控制情况； 五查 冬季安全生产方案制定和“八防”措施落实情况； 六查 承包商“五关”措施落实及违法分包、转包情况； 七查 重大危险源监控措施落实及事故隐患治理情况； 八查 海外防恐安全措施落实情况； 九查 应急管理及油库等储运设施水污染防控体系建设与管理情况； 十查 事故资源利用、事故教训吸取、事故责任人查处和防范措施落实情况。 大连“7.16”事故原因分析及教训 ——《国家安全监管总局公安部关于大连中石油国际储运有限公司“7.16”输油管道爆炸火灾事故情况的通报》 一、事故原因初步分析 事故原因：在“宇宙宝石”油轮已暂停卸油作业的情况下，辉盛达公司和祥诚公司继续向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂，造成输油管道内发生化学爆炸。 主要问题： 一是事故单位对所加入原油脱硫剂的安全可靠性没有进行科学论证。 二是原油脱硫剂的加入方法没有正规设计，没有对加注作业进行风险辨识，没有制定安全作业规程。 三是原油接卸过程中安全管理存在漏洞。指挥协调不力，管理混乱，信息不畅，有关部门接到暂停卸油作业的信息后，没有及时通知停止加剂作业，事故单位对承包商现场作业疏于管理，现场监护不力。 四是事故造成电力系统损坏，应急和消防设施失效，罐区阀门无法关闭。另外，港区内原油等危险化学品大型储罐集中布置，也是造成事故险象环生的重要因素。 二、事故教训： 1、严格港口接卸油过程的安全管理，确保接卸油过程安全。 2、持续开展隐患排查治理工作，进一步加强危险化学品各环节的安全管理。 3、深刻吸取事故教训，合理规划危险化学品生产储存布局。 4、切实做好应急管理各项工作，提高重特大事故的应对与处置能力。 特别是近期发生的“7.16”火灾事故，更是影响重大、性质恶劣、损失惨重、教训深刻，使集团公司稳定好转的安全环保形势陡然变得异常严峻。这些事故暴露出我们安全环保的基础仍然薄弱，还存在责任不落实、工作不到位、要求不严格、监管有漏洞、执行力不强等诸多问题，形势确实不容乐观。 三、高富公司利用事故资源，吸取教训工作开展情况 1、组织员工认真学习蒋总、廖总在集团公司安全环保工作会议上的讲话，利用“7.16”事故资源进行讨论分析，吸取教训，提高安全意识，重点加强承包商监管。 2、推行《安全生产管理手册》，贯彻执行“直线责任，属地管理，职能监督”的管理原则，严考核，硬兑现。 3、组织安全生产大检查，对生产装置、码头、罐区等关键装置要害部位进行重点隐患排查，按“五定”要求进行整改。 4、与公安消防、海事等政府部门进行了码头防污油船火灾事故演练，完善事故预案，提高员工事故应急处置能力。