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江苏电力用户与发电企业直接交易 扩大试点工作方案 为继续推进江苏电力用户与发电企业直接交易试点工作（以下简称直接交易试点），根据国家能源局《关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知》（国能综监管[2013]258号）、《江苏省电力用户与发电企业直接交易试点暂行办法》，结合我省直接交易试点实施情况，现制定扩大试点工作方案。 一、基本原则 （一）坚持产业结构调整的原则。电力用户与发电企业直接交易扩大试点工作必须助推江苏产业结构调整，促进转型升级，提质增效。 （二）坚持节能减排的原则。参与直接交易试点的企业必须符合国家产业政策和有关节能、环保的要求。 （三）坚持市场竞争的原则。在发电侧和用电侧引入竞争机制，公平开放电网，建立多边电力交易市场，发挥市场在配置电力资源中的决定性作用。 （四）坚持电网安全稳定的原则。直接交易试点必须维护电力调度正常秩序，保障电网安全稳定运行。参加直接交易试点的发电企业应按电力统一调度的要求，参与调峰；参与直接交易试点的用电企业，应遵守有序用电的规定，服从电力需求侧管理。 （五）坚持电力“三公”原则。直接交易试点必须坚持公开、公平、公正，交易过程规范有序。 （六）坚持稳步推进的原则。直接交易试点工作必须按照国家统一部署，试点先行，循序渐进，有计划、有步骤地开展。 二、准入条件 （一）参与直接交易的电力用户必须符合以下条件： 1、用电电压等级在110千伏及以上的大型工业企业，并逐步扩大到35千伏的工业用户和10千伏的战略性新兴产业和高新技术产业。原则上10千伏、35千伏的工业用户占60%左右，110千伏及以上的工业用户占40%左右。 2、符合国家和省《产业结构调整指导目录》，属于非限制类、非淘汰类产品、工艺的，符合江苏省产业政策要求，符合行业准入条件。 优先鼓励战略性新兴产业和高新技术企业。 3、符合《江苏“十二五”工业经济发展规划》明确的高端发展要求的主导产业和升级发展要求的企业。 4、符合环保政策，具有完善的环保设施，且能正常运行并达标排放。 5、能耗指标先进，用电负荷稳定，同类产品电力单耗在国内或省内保持领先水平。 6、 具有法人资格、财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任的经济实体。内部核算的企业经法人单位授权，可参与试点。 7、扩大试点工作期间，有自备电厂的工业用户原则上不参加直接交易。 （二）发电企业必须符合以下条件： 1、符合国家基本建设审批程序并取得发电业务许可证、单机容量在60万千瓦及以上火力发电企业(含核电)； 2、参与试点的火电企业必须正常投运环保设施，并符合国家和省环保要求； 3、发电企业必须具有法人资格、财务独立核算、能够独立承担民事责任。内部核算的发电企业经法人单位授权，可参与试点。 三、电量安排 （一）现阶段，年度直接交易电量规模暂按全社会用电量（扣除燃气机组发电量）的2%安排，今后根据用电量的增长逐年递增。2014年安排95亿千瓦时（其中包含已实施的直接交易电量13.16亿千瓦时）。 （二）直接交易电量在年度安排全省电力生产时计划单列。年度交易电量按照月度进行分解，并列入月度电力电量平衡。 （三）省经信委在安排年度电力电量平衡时，会同江苏能源监管办提出全省年度直接交易试点总规模电量。 （四）所有电力用户直接交易申报电量的总和不得超过全省年度试点总规模电量。如果申报电量的总和超过试点总规模电量，省经信委将会同江苏能源监管办按比例扣减每个电力用户的可交易电量。 （五）发电企业的直接交易电量考虑厂用电率折算至发电量安排；每个发电企业被许可的直接交易电量不得高于其扣除基数电量后剩余的发电能力，不得高于全省年度直接交易试点总规模电量的10%。 （六）发电企业的直接交易电量与其基数电量挂钩，基数电量按照直接交易电量的一定比例进行调减。调减比例由省经信委在确定年度电力生产计划时公布。 五、交易申请与执行 （一）发电企业向江苏能源监管办、省经信委申请直接交易资格。电力用户向所在地经信委申请直接交易资格，申报年度直接交易电量，各市经信委汇总所在地区电力用户情况，上报省经信委、江苏能源监管办。 （二）省经信委会同江苏能源监管办审核并公布符合直接交易资格的发电企业和电力用户名单，并根据本方案第四条第四款的规定公布电力用户的可交易电量。 （三）电力用户根据可交易电量与发电企业进行协商，协商一致，签订直接交易意向书，提交电网进行安全校核。经电网安全校核通过后，电力用户与发电企业签订的直接交易意向书提交江苏能源监管办、省经信委进行交易有效性、市场规范性等审核。审核通过后，列入年度电力生产计划安排。 （四）电力用户、发电企业、电网企业参照国家电监会、国家工商总局制定的范本签订《直接交易购售电合同》和《委托输电服务合同》。《直接交易购售电合同》和《委托输电服务合同》分别报江苏能源监管办、