理论与流派概述-南京大学网络教育学院专升本学历教育，一种.pptVIP

公共经济学 课程体系 一、导论 二、基本理论 三、财政收入 四、财政支出 五、财政政策 一、导论 1.1 公共经济学的基本含义 研究公共部门（政府）经济行为规律的一门科学。 1.2 公共经济学的研究对象 以公共部门（政府）经济活动作为主要研究对象。 公共部门存在的意义和原因 公共部门的行为 1.3 公共经济学的研究方法 二、基本理论 2.1 市场与政府 2.2 外部性 2.3 公共物品 2.4 公共选择 2.5 政府管制 2.1 市场与政府 资源配置的效率 帕累托效率及其实现 边际分析：社会边际效益和社会边际成本 帕累托效率：社会边际效益等于社会边际成本 帕累托改善 卡尔多效率与卡尔多改善 市场失灵与政府活动范围 完全竞争条件下的资源配置 市场失灵与政府干预 原因 表现：信息不完全失灵、垄断性失灵、外部性失灵、公共性失灵、宏观性失灵、社会公平分配失灵等 政府干预经济活动 公共部门（政府）的职能： 资源配置 调节调节收入分配 促进经济稳定 2.2 外部性（外部效应） 含义 某些经济主体的经济行为影响了其他经济主体，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。 未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。 特点 存在于经济主体决策之外 因为他无须因其行为影响他人而承担成本或获得补偿 存在于市场价格机制之外 以市场价格以外的方式影响他人的福利 性质：相互性 污染：化工厂与养鱼者 分类 分类方法 正的外部性：无偿给他人带来积极影响的行为，易供给不足 负的外部性：给他人施加了成本，却不因此而付出代价，易供给过度 后果 “只要存在外部效应，资源配置就不是有效的。”（斯蒂格利茨） 外部性与资源配置效率 负的外部性与资源配置效率 正的外部性与资源配置效率 负的外部性与资源配置效率 正的外部性与资源配置效率 外部边际效益递减情况下正的外部性 外部性的矫正 外部性内部化 私人部门（市场机制）对外部性的矫正：科斯的思路 私人协商 政府对外部性的矫正：庇古的思路 税收：庇古税（负的外部性） 财政补贴（正的外部性） 政府管制 数量管制 政府和市场对外部性的联合矫正 常见案例：污染 税收与外部性矫正 财政补贴与外部性矫正 2.3 公共物品 公共物品的含义 私人需求与公共需求 私人物品与公共物品 公共物品概念 公共物品的特点 效应的非可分割性 消费的非竞争性 受益的非排他性 判定公共物品的步骤 物品的分类 纯公共物品 准公共物品（混合物品） ：俱乐部物品和公共资源 私人物品 市场失灵与公共物品 外部性与公共物品 物品的性质与分类 公共物品的配置与效率 局部均衡 一般均衡 公共物品的价格 维克赛尔-林达尔均衡 税收 公共物品的供给 政府 市场 第三部门 合作与多元化 局部均衡分析 一般均衡分析 维克赛尔-林达尔均衡 2.4 公共选择理论 含义 非市场决策的经济学研究 介于经济学与政治学之间 方法论（布坎南） 方法论上的个人主义 经济人 交易政治学 研究主题 个人偏好如何转化成集体决策 公共选择中的行为主体 选民 利益集团 政治家 官僚 公共选择中的行为规则：投票规则 一致同意规则 多数同意规则 投票悖论 单峰定理 中间投票人定理 阿罗不可能定理 寻租 含义 性质：非生产性活动 形式 利益集团与寻租 影响： 政府决策效率下降 企业经营效率下降 社会不满加强 利益集团与政府决策 主要途径 影响投票过程：资金、游说和拉选票等活动 影响官员：选民集中程度 具体表现 用手投票 用脚投票 用钱投票 ：资金资助 用嘴投票 ：游说 道德风险与腐败 腐败与信息 信息不对称 委托—代理机制 逆向选择：签订合同之前 道德风险：签订合同之后 激励机制与控制腐败 政府失灵 政治性经济周期 政府失灵 表现 根源 纠正 2.5 政府管制 含义 市场失灵与政府管制 内容 经济性管制：价格管制、进入管制、投资管制等 社会性管制：健康管制、安全管制、环保管制等 手段 法律手段 行政手段 劝告手段 政府管制理论 公共利益理论 部门利益理论 政府管制俘虏 政府失灵 三、财政收入 3.1 概述 3.2 税收 3.3 公共债务 3.4 公共收费 3.1 概述 含义 主要功能 主要形式 税收收入：主要形式 债务收入：有偿形式 国有资产收益：经营性国有资产收入 政府收费收入：规费、公产使用 其他收入：罚没、捐赠等 规模 绝对量与相对量 影响因素 经济发展水平：基础性影响 生产技术水平：技术进步 制度因素：收入分配制度 价格因素：价格水平及价格结构 社会总产品价值 原则 3.2 税收 含义 基本特征 强制性 固定性 无偿性 分类 原则 古典税收原则 现代税收原则 公平原则 效率原则 稳定原则 财政原则 税收制度（税制） 含义 构