普陀区政府投资重点工程项目.docVIP

普陀区政府投资重点工程项目 廉洁效能督察实施方案 为切实加强对政府投资重点工程项目建设的服务和监督，进一步发挥行政监察职能作用，保障重点项目顺利推进，制订本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实区委区政府五大百亿组团工程的总体部署，以实干攻坚年四季活动为工作载体，进一步加大行政监察力度，通过向重点工程项目开展廉洁效能督察，加强服务监督，确保重点工程项目的廉洁、高效、优质、安全，实现资金安全、干部安全、工程安全的工作目标。 二、廉洁效能督察对象 廉洁效能督察对象为政府投资重点工程项目和项目涉及的镇（街道）、区属部门及其工作人员。2014年度，在全区重点工程中选择普陀小学等5个工程（见附件1）列入廉洁效能督察工作重点项目，并根据工程进度及督察需要可新增重点督察项目。 三、廉洁效能督察内容 1、加强资金监管。对建设单位按照相关财务管理规定和会计制度列支建设成本、实施帐务处理、拨付工程进度资金、建立和完善内部财务管理以及工程管理制度的情况进行服务和监督；对编制设计概算执行情况和办理有关变更手续的情况进行监督检查；对相关单位依据合同文件规定内容和程序进行计量执行及建立健全工程计量台账制度的情况进行监督。 2、服务工程建设。对项目审批效率和审批服务等情况进行监督；对相关部门实施招投标、政府采购等情况进行监督；对职能部门服务保障项目进度的工作情况进行监督检查；对建设单位组织交工验收、上报工程结算和编报竣工财务决算的情况进行监督检查；对建设单位落实质量管理、安全生产管理责任制情况进行监督。 3、工程进度质量。主要是对政府投资的重工程项目的形象进度情况和质量安全情况进行效能督察。内容包括各项目是否制定月度计划，并按月度计划推进；是否依法办理施工许可、质量、安全监督手续；标后合同履行是否到位，工程变更是否及时办理相关手续，是否实施施工现场执业人员影像考勤管理工作；质量和安全监督部门是否正确履行职责，监督到位等。 4、保障干部廉洁。开展工程建设职务犯罪预防工作，建立廉政合同管理制度，在签订工程合同的同时签订廉政合同，并实行中标企业法人代表约谈制度；开展工程廉政文化建设和警示教育活动，建立健全工程项目关键环节和重点岗位廉政风险防控机制；督促工程项目从业人员严格执行党风廉政建设的有关规定，严守工作纪律，做到廉洁办事，秉公办事。 四、工作方式 区重点工程项目廉洁效能督察主要采取以下形式进行： 1、单位自查。各项目责任单位要建立相应的组织机构，制定工作计划，排出量化指标，认真开展自查自纠，将自查自纠情况（见附件2）和每月上报区重点办的形象进度表报区纪委执法室。 2、日常巡查。由区纪委监察局牵头，组织重工程项目廉洁效能督察工作联席会议成员和工程项目特邀监察员对工程项目的推进实施进行巡查，巡查每月不少于一次，采取听取汇报、查阅资料、实地检查等方式开展廉洁效能督察工作，督促项目责任单位和建设单位严格按照计划推进项目实施。跟踪了解项目建设的各种情况，协调解决项目推进过程中遇到的实际困难和问题，确保项目建设按计划推进。 3、重点督查。由区纪委监察局牵头，组织开展对工程项目各阶段重点环节进行督察；对各相关部门在建设审批、项目招投标、资金使用与管理、工程进度与质量安全等方面存在的履行职责不认真、办事效率低下等影响项目推进的情况进行重点督办，针对检查发现的问题及时下发《监察建议书》或《监察决定书》，并建立整改台账和销号、监督检查结果反馈等相关配套制度，确保整改落实到位。 五、工作要求 （一）统一思想、提高认识。各地各部门和项目责任单位要充分认识开展工程项目廉洁效能督察工作的重要意义，把该项工作作为贯彻落实实干攻坚年四季活动、强化执行力建设的一项重要任务来抓，切实加强组织领导，落实工作措施，摆正位置，自觉、主动地接受监督，确保重点项目顺利推进。 （二）明确责任，合力履职。为保障重点工程项目廉洁效能督察工作扎实开展，建立政府投资重点工程项目廉洁效能督察工作联席会议制度，由区纪委监察局牵头，联席会议成员单位由区委区政府督考办、区检察院、区发改局、区财政局、区审计局、区审批服务和招管办组成。各成员单位要各司其职，紧密配合，明确责任领导，落实专人，强化督察。同时，建立工作例会制度，根据工作进展情况不定期召开例会，及时通报情况，协调、解决工程建设中效能督察的重大问题，确保督察工作取得实效。 （三）健全机制，加强管理。各地各部门和项目责任单位要加强工程项目廉政风险防控工作，针对工程联系变更、资金管理等各个环节的风险点，建立健全相应的管理制度和程序，不断完善防控措施，加强日常监督，规范工程建设管理。同时，各地各部门和责任单位要加强信息交流和沟通，及时总结推广效能督察工作中取得的良好经验和做法。 附件：1、列入2014年度廉洁效能督察重点工程项目情况表 2、普陀区重点工程项目廉洁效能督察