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在2012年全国卫生工作会议上的总结讲话 卫生部党组书记、副部长 张 茅 （2012年1月6日） 同志们： 这次全国卫生工作会议，是在“十二五”卫生事业开局良好、深化医药卫生体制改革进入关键时期召开的一次重要会议。国务院对这次会议非常重视，会议召开之前，李克强副总理听取了卫生部领导班子成员工作汇报，并做出重要指示。会议期间，陈竺同志作了工作报告，全面总结2011年卫生工作，系统回顾医改三年来取得的进展和成效，明确了“十二五”后四年改革的思路，并对2012年卫生工作做出具体安排。与会同志围绕李克强副总理重要讲话和陈竺同志工作报告进行了热烈讨论，大家认为，克强同志的讲话立意高远、情真意切、鼓舞斗志、振奋人心，为我们今后的工作指明了方向。大家也认为，陈竺同志的工作报告思路清晰、目标明确、措施得力、要求具体，对做好今年工作具有重要指导意义。大家还就落实会议精神，做好下一步工作提出了积极建议。这次会议开得很好，达到了统一思想、坚定信心、认清形势、明确任务的目的，必将对全面完成医改近期重点任务，开创卫生事业科学发展新局面产生积极影响。 下面，就贯彻落实中央经济工作会议和李克强副总理重要讲话精神，结合大家的讨论情况，围绕全面做好“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作，再讲几点意见。 一、深刻认识“十二五”医改面临的新形势，抓住新机遇，迎接新挑战 “十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是重要的战略机遇期。刚刚结束的中央经济工作会议，深刻分析了复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，把稳中求进作为当前经济社会发展的工作总基调，特别强调要牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，把扩大内需的重点更多放到保障和改善民生、加快发展服务业上来。这些要求，对于引领我们抓住机遇、迎接挑战，更好发挥医疗卫生工作对改善民生、拉动内需、促进发展方式转变、推动经济社会全面协调可持续发展的重要作用，意义十分重大。 （一）站在经济社会发展全局的高度，认识做好“十二五”医改工作的重大意义。 加快卫生事业发展，不断提高人民健康水平，既是经济社会发展的目的，也是保护劳动力、促进经济增长、维护社会和谐稳定的必要条件。在加快经济发展方式转变的重要时期，深化医药卫生体制改革对经济社会发展具有更加突出的作用。当前卫生部门的同志要站在“十二五”经济社会发展全局的高度，着重从以下两个方面深刻认识做好医改工作的重大意义。 第一，医药卫生体制改革将直接促进经济发展方式转变。扩大内需是我国发展的战略基点，也是转方式的基本要求和首要任务。首先，全社会对医疗卫生投入大幅增加，健康已成为优化国民经济投资结构、实现以投资促进消费的重要领域。过去三年各级政府医改投入超过1万亿，未来四年政府投入还将继续增加。可以预期，社会和居民个人用于卫生和健康的投入也将不断增加。这些投入，无论是作为建设性投入，还是作为消费性支出，最终都将转化为社会有效需求。其次，三年医改实现了基本医疗保险制度全覆盖，促进了基本公共卫生服务均等化享有，初步形成了保障健康的安全网，不仅提高了卫生服务利用，更重要的是改变了居民消费预期，增强了消费意愿，释放了消费需求，扩大了即期消费。未来几年，基本医疗卫生制度不断完善，将进一步拉动我国居民的健康消费需求，消费结构也将继续发生变化，为改善宏观经济环境作出贡献。再次，实体经济是发展的坚实基础，医疗卫生作为重要的社会服务业，是实体经济的组成部分。未来扩大内需最大的空间在服务业，服务业中发展潜力最大的是健康相关产业。城镇化、老龄化和随之带来的多元化健康需求，将带动医疗卫生服务范围不断扩大，成为最有发展前景的服务业，进而拉动国民经济相关产业的调整和发展，促进技术进步、产品创新和扩大就业，成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点。 第二，深化医药卫生体制改革将对改善民生、促进和谐发挥更大作用。中央要求，要正确处理发展经济与改善民生的关系，把保障和改善民生放在更加突出位置，扎实推进各项工作，保持社会和谐稳定。医药卫生事业是十分重大的民生问题。我们所做的一切工作都是为了保障和改善民生，满足人民群众日益增长的健康需求。通过三年改革，卫生事业得到较快发展，群众的健康利益有了较大幅度改善，社会反映强烈的“看病难、看病贵”问题有了一定程度缓解。但是，长期存在的卫生事业基础薄弱、欠账较多、与人民群众需求不相适应的问题仍然突出。当前，我国人均GDP接近5000美元，已经进入中等收入国家行列。居民消费需求呈现出新的阶段性特征，社会对教育、医疗、住房等民生问题更加关注。近年来，可以明显看到，群众对生活质量特别是健康的关注程度越来越高，对医疗卫生服务的安全质量要求越来越高