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我国民间组织发展浅析 【摘要】我国民间组织的发展是中国社会改革发展的必然要求，，，； 【关键词】中国社会；；；；，， 民间组织的产生和发展本身是社会需求和利益格局多元化的结果。它支持和体现了现代社会自由和多元化的价值，它所追求的正是为特定的社会群体提供所需要的公共物品，从一定程度上填补了政府公共服务上的缺陷。另外，民间组织是以企业化的组织形态出现的，是由多元主体参与的、不同关注、不同取向、不同动机的人群发起和组织构成的，所以它比政府组织要更加灵活、应变力更强，能够及时到达社会生活的方方面面。同时，它们有强烈的使命特性，使它们在提供某些公共物品时比政府更加低成本，高效率。 2、弥补市场不足，促进市场完善 在完全市场经济的条件下，在公共物品的供给方面可能出现市场和政府双重失灵的情况。在有些领域中由于物品或服务过于复杂或中间环节过多，购买者和销售者就存在信息不对称的情况，可能发生销售者借此侵害消费者权益的事情。而如果这些物品的供给和服务由民间组织来提供，因其不营利的特性，借信息不对称侵害消费者权益的可能性就小的多，这样就和营利性企业在物品的供给上形成了竞争，又利于市场的规范化。同时，民间组织的发展也有利于市场向诚信、合作、公赢的方向发展，促进市场的完善。 除了以上两点，我国民间组织还在广泛的社会生活中日益扮演着不可替代的角色，发挥着独特的社会功能和作用。民间组织的发展不只是有利于重塑我国政府组织与企业、社会其他领域的关系，，，，，，: （一）政府为为民间组织发展创造良好条件 为促进我国民间组织的良性发展，政府作为民间组织发展的导航者，首先要为民间组织营造良好的发展条件： 1、积极营造我国民间组织发展的宽松环境 民间组织的健康发展离不开环境的支撑。民间组织之所以能够不断发展的一个重要因素就是有利的环境条件，诸如政治发展的民主化、经济的市场化以及公民社会的成熟。要转变政府的观念和角色，改变政府对民间组织进行过多干预的状态；摆脱传统文化和意识形态的束缚，正确认识到民间组织独立参与进行各项社会活动对于政府实现有效治理的价值和对我国经济社会发展的积极意义。要从传统的社会管理模式中脱离出来，改变以往对民间组织大包大揽的管理方式，理顺与民间组织之间的关系；逐步提高认识，积极构建政府与民间组织之间平等、合作、互助关系，摒除以往政府与民间组织之间的行政隶属关系。 2、转变政府职能， 我国政府承担着过多的经济、社会职能，，，，，，；，， 国家应根据目前民间组织的实际情况，并借鉴西方国家的成功经验，制定和完善相互配套、不同层次的关于民间组织的法律法规。一方面以此来保障民间组织性质、地位、资金来源等为民间组织创造一个良好的环境，另一方面通过各种法律法规加强对民间组织的监管，对民间组织的各种违法行为进行严厉的打击，促进其向正确的方向发展。同时还可以引入第三方审计，提高民间组织的公信力，随着社会的不断发展，资金投入者、捐赠者、志愿者和社会公众都非常关心民间组织的运营效果。目前对于民间组织的监管主要在财政部门以及工商登记部门，不足以形成有效的监督，因此，引入第三方独立审计，不仅可以形成对民间组织的有效监督，也有利于提高民间组织的公信力。 （二）民间组织自我完善的举措 我国民间组织发展过程中，民间组织作为参与主体，应该加强与政府的合作，充分利用政府创造的优良条件，为加强自身的建设做出积极的回应: 1、摆正与政府的位置 我们的政府是人民的政府，虽然也存在着种种官僚主义和不正之风，但它仍是人民利益的最重要的代表者。民间组织可以在一定程度上批评和监督政府，但两者应当是友好合作的关系，而不是相互对抗或取代。政府支持、资助民间组织，民间组织也为政府分忧、承担部分公益事业。民间组织要积极促成与政府和企业建立良好的三方合作，求同存异，共同促进我国经济和社会的发展。 2、倡导民间捐赠，提高自身战略管理能力 国外民间机构的筹资模式的经验表明，政府支持、私人付费和民间捐赠是民间组织的3大收人来源。现阶段要解决经费不足问题的主要出路在于鼓励民间捐赠和提高民间组织资金管理能力。为鼓励民间社会公众的志愿捐赠，并保证捐赠人的利益， 3、提高人员素质、加强经营管理 民间组织的成败与否，人才是关键。这一方面要求组织的工作人员不仅要有利他主义的奉献精神、有对组织使命的认同，同时还要有所需的专业知识和特定的技能。另一方面则要求组织的领导层要善于经营管理，避免腐败事件的发生。因此，对于组织机制来说，一方面要建立有效的激励机制，另一方面在领导机构的组成上要合理搭配，在决策程序上要实行民主，从而实现有效的治理。 4、建立严格、透明的、完善的财务报告制度 中国民间组织公信度不高、筹资能力不强，在很大程度上与自身不完善的财务制度有关。财务的透明度是树立民间组织公信度的基础，如果没有严格和透明的财务制度，那么民