崔潮--财政学课程教学改革探讨.docVIP

《财政学》课程教学改革探讨 The Discuss about Public Finance Teaching Reform 崔 潮 （河南财政税务高等专科学校 工会 河南 郑州 450002）[中图分类号] [文献标识码]A [文章编号] 《财政学》是财政学专业的核心课程和经济管理类专业的通识平台课程。属于专业基础课范畴，其知识内容具有综合性强，涉及面广，对学生的完善知识结构及提高专业综合素质，具有重要的意义。但由于财政学理论与实践的发展迅速，《财政学》课程教学难以完全适应。因而剖析现行教学中存在的不足，深入探索教学规律，及时深化改革十分必要。 一、《财政学》课程教学现状和存在的不足 在财政专业授课中应突出掌握理论、提高知识运用能力和培养解决实际问题能力三个重点。在经济管理专业的《财政学》课程在财政专业授课中，应把必须掌握的财政基础理论和实际业务知识教授给学生，保证所培养人才的基本规格和质量。但目前的财政学教学中，在内容、教学安排、教学方法等方面，都存在不足之处。 （一）教学内容方面 目前国内高校财政学课程内容改革频繁与相对滞后并存。改革开放以来，财政改革实践项目多，频率快；财政理论也在发生着巨大变革，传统的以国家分配论为主流的财政理论体系，受到公共需要论与公共选择论的巨大冲击。财政学人一直在努力借鉴西方发达国家的财政理论，希望建立起与中国国情相适应的财政学体系。但纵观多年来的财政学教材，名目纷繁复杂：《财政学》、《公共财政学》、《公共经济学》、《公共部门经济学》甚至《政府经济学》等都作为财政学的教材出现。而在具体内容上，表现出了两种主要倾向，一是继续以传统的国家分配论为出发点，部分采用西方财政学教材的框架体系；二是与国际流行教材相接轨，以公共产品论为起点，但搬用西方财政学教材的教材较多，未能体现出与我国财政实践的紧密联系。两种体系的断裂与对立表现出了国内财政学界在基本理念上的不同理解和思想冲突，不同学校的财政学理论教学在内容上差异巨大，整合两种财政学体系的基础理念显得很有必要。 《财政学》教学过于偏重于知识传授，不利于能力培养。财政学专门探索政府收支分配及其所特有的分配规律由于政府财政综合反映和制约国民经济全局， 二、《财政学》课程教学内容的改革 财政学教学内容应在完整地介绍政府行为基础理论，如政府行为的福利经济学基础、公共部门的行为目标、财政职能和公共选择等的基础上，论述政府支出行为和收入行为。用规范的研究方法研究现实财政问题，除合理运用微观经济学和计量经济学工具外，应特别注重借鉴公共选择理论个人主义的研究方法来剖析我国政府行为，分析财政政策，进而理解政府在未来实行宪政转轨的必要性。 财政学教学中，不仅需要探讨财政在分配过程中遵循的客观规律，建立起财政分配的基本理论依据，还要紧密结合财政政策与制度来证明这些规律或理论，并用以解决社会经济中的矛盾与问题，反映出财政学鲜明的应用性学科的特征。从当前我国转轨实践看，在理解财税实践应用广泛的理论知识包括： 其一，财政学理论体系建设的基础。把社会主义市场经济下存在着政府、企业、家庭三大经济主体和与之相适应的三种理财活动、两大部门作为财政学理论体系建设的基础； 其二，财政职能。加强对政府职能的分析，财政学是研究理财关系的学问，政府行为对财政活动的制约作用是显而易见的。应在划清市场经济条件、政府与市场基本界限的前提下，利用公共选择理论把政府职能界定到具体的财政行为过程中； 其三，财政行为的原则。财政学是研究财政活动规律性的学科，而财政规律集中体现于财政原则。财政原则是财政规律在财政业务活动中的体现。各项财政收支活动是财政学中的基本业务部分，但如果仅满足于一般业务介绍，就有可能变成业务手册。要防止这一倾向，就应当把对财政总体活动的规律研究与具体财政业务有机结合起来，形成财政原则，包括收入原则、支出原则、税收原则、预算原则、分税制财政体制原则等； 其四，财政体制。这是历来财政学的难点之一，从优化资源配置角度如何规范中央与地方财政的事权和财权，对于分析生活中的复杂现象具有重要的指导意义。 三、《财政学》课程教学安排的改革 合理设计课堂讲授内容，针对不同专业学生，确定讲授的重点章节和知识点。《财政学》内容丰富，我国目前经济体制改革仍处在不断完善的过程中，财政理论与实践中亟待探讨和研究的问题众多，给教材建设、教学内容的衔接带来一定的困难。要在有限的课时内面面俱到的讲解，既无必要也不可能，在教学安排中，应注意系统化和模块化的结合，注重基础性内容的选择与采用，删除复杂的枝节性内容与知识。应针对不同授课对象，进行合理的课时安排和课堂设计，既突出重点、化解难点，又能使学生对本课程知识有全面的掌握。在课程设置上，应该在经济学原理、宏观经济学和微观经济学结课后，会计、税收、